После состоявшихся в прошлом году исторических президентских выборов, приведших к власти правительство президента Хамида Карзая, афганцы вновь пришли на избирательные участки в сентябре 2005 года, чтобы избрать новый парламент, который стал первым за три десятилетия подлинно представительным законодательным органом. Выборы нового парламента также ознаменовали собой успешное завершение политического процесса, оговоренного в подписанном в Германии в декабре 2001 года Боннском соглашении, который обозначил переход Афганистана к миру и национальному примирению.

Парламентские выборы явили собой подтверждение тех колоссальных успехов, которых добился Афганистан всего лишь за несколько лет. На каждом этапе процесса в нем активно участвовали гражданское общество и СМИ, и заметные улучшения были достигнуты в управлении выборами со стороны органов власти, особенно военных и полицейских структур.

Угрозы и нападения на работников, проводивших выборы, и кандидатов не привели к срыву избирательного процесса. На избирательные участки пришло более половины зарегистрированных избирателей, общая численность которых составила 12,4 миллиона человек, причем количество инцидентов, связанных с безопасностью, было относительно небольшим. За места в парламенте боролось около 5 800 кандидатов, причем 25 процентов мест было забронировано для женщин. Кроме того, женщины завоевали места в дополнение к этой квоте в 13 из 34 провинций. На подсчет голосов и удостоверение результатов выборов ушло больше месяца, и окончательные результаты были объявлены в начале ноября.

Впрочем, несмотря на позитивные изменения явка избирателей в некоторых районах страны была меньшей, чем ожидалось, и в связи с избирательным процессом было заявлено значительное количество жалоб. Из-за особенностей избирательной системы, предполагающей голосование за физических лиц и не допускающей передачи голосов, а также исключающей голосование за политические партии, в парламент было избрано много беспартийных кандидатов, которые отобрали голоса у сложившихся политических партий.

В связи с проводившимися в 2005 году выборами в парламентские провинциальные советы, которые поддерживала ООН, возникли значительно большие трудности, чем в 2004 году. Они были обусловлены необходимостью проведения широкомасштабной кампании по просвещению населения и доставки материалов для проведения выборов на 26 000 с лишним избирательных участков, что приблизительно в 10 раз превысило количество участков на прошлогодних выборах; к тому же, в некоторых бюллетенях фигурировали сотни кандидатов. Начиная с февраля в целях обеспечения упорядоченного функционирования парламента ПРООН приступила к обучению 270 сотрудников этого законодательного органа. Первая сессия нового афганского парламента открылась в декабре, ознаменовав собой рождение нового государства и выполнение обещаний, данных четыре года тому назад в Бонне.

Тем временем Миссия ООН в Афганистане (МООНА) продолжала свою работу по поддержке афганских учреждений, столкнувшихся с рядом трудностей, в том числе постоянными проблемами в плане безопасности, расцветом теневой экономики, подпитываемой производством опиума, слабостью системы правосудия и коррупцией в государственных учреждениях. Несмотря на это фундамент, заложенный МООНА и ее международными партнерами за последние несколько лет, позволил сделать важные шаги в направлении укрепления стабильности и активизации развития.

В июле была завершена программа разоружения, демобилизации и реинтеграции, начатая в 2003 году. Из 63 380 бывших комбатантов, разоружившихся в рамках программы, более 60 000 прошли или продолжали проходить подготовку по вопросам сельского хозяйства или предпринимательства. Несколько тысяч бойцов влились в состав Афганской национальной армии, численность которой к сентябрю 2007 года, т.е. с опережением графика на три года, должна достичь планового показателя в 43 000 человек. В соответствии с осуществляемым планом предусматривается обучение 62 000 полицейских, две трети из которых закончили подготовку к концу года.

Кроме того, МООНА играла активную роль в урегулировании путем посредничества давних межплеменных раздоров. Наибольшего успеха удалось добиться в июне благодаря урегулированию длившегося 60 лет конфликта между племенами балхель и сабари в провинции Хост на юго-востоке. За последние годы в результате этого конфликта погибли десятки людей, многие были похищены, совершались угоны скота и перекрывались важные дороги, соединяющие район конфликта со столицей провинции.

Даже если абстрагироваться от сохраняющейся опасной обстановки, Афганистан столкнулся с колоссальными трудностями в области развития. Важнейшим шагом в преодолении этих трудностей стало утверждение правительством в 2005 году первого национального доклада о ходе достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, который был подготовлен при содействии со стороны ПРООН и МООНА. Учреждения системы ООН в стране будут уделять приоритетное внимание оказанию Афганистану помощи в достижении ЦРДТ.