Постепенный возврат к стабильности вселяет надежду на будущее Сьерра-Леоне

В мае 2002 года измученные войной граждане Сьерра-Леоне шли на избирательные участки, подтверждая тем самым, что страна постепенно возвращается к стабильности, чему способствуют присутствие миротворцев Организации Объединенных Наций и их бдительность. «Зонтик безопасности», обеспечиваемый присутствием Миссии Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне (МООНСЛ), позволил правительству восстановить свои полномочия во всех частях страны. После завершения к 17 января процессов разоружения и демобилизации МООНСЛ сосредоточила внимание на обеспечении безопасности и материально-технической поддержке общенациональных выборов, в которых принял участие 81 процент зарегистрированных избирателей страны.

Поддержка Организации Объединенных Наций в подготовке и проведении выборов

В дополнение к техническому консультированию во время подготовки к выборам МООНСЛ предоставляла коммуникационную и другую материально-техническую поддержку Национальной избирательной комиссии, используя для этого наземный транспорт и вертолеты, которые доставляли в различные районы страны материалы для голосования и персонал. Примерно 11-тысячный войсковой контингент был временно передислоцирован примерно в 200 наиболее нестабильных районов в целях обеспечения дополнительных мер безопасности в день выборов. Радиостанция Миссии Организации Объединенных Наций передавала самые последние сообщения о ходе голосования, поступавшие из различных районов страны.

Военный и гражданский персонал МООНСЛ посетил 4700 из 5256 избирательных участков. В этот день не было совершено ни одного акта насилия, и он принес потрясающую победу на президентских выборах Ахмаду Теджану Каббе (за него было подано 70,06 процента голосов). Все девять политических партий, участвовавших в выборах, согласились с их результатами и заявили, что обязуются сотрудничать с президентом Каббой в деле восстановления страны.

Поддержка национального восстановления

После выборов МООНСЛ начала третий этап своей операции, переключив внимание на незавершенные аспекты мирного процесса, включая реинтеграцию бывших комбатантов в мирную жизнь, укрепление государственной власти на территории всей страны и содействие обеспечению справедливости, уважения прав человека и национального примирения. В то же время учреждения системы Организации Объединенных Наций решали проблемы, связанные с национальным восстановлением и укреплением потенциала правительства в плане обеспечения населения базовыми услугами, особенно в провинциях.

В сентябре Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан сказал, что поддержка МООНСЛ национальной стабильности, установившейся после выборов, вселила в людей надежду и придала импульс постепенному возвращению страны к нормальной жизни. Генеральный секретарь отметил, что это выразилось в свободе передвижения по всей территории страны, восстановлении коммерческой деятельности, а также в заметном прогрессе в расселении перемещенного населения. Примерно 31 тыс. из 55 тыс. бывших комбатантов, зарегистрированных для целей реинтеграции, уже вовлечены в соответствующие проекты.

Угроза стабильности

Однако вооруженный конфликт в соседней Либерии по-прежнему представлял угрозу для стабильности в Сьерра-Леоне. Вооруженные либерийские подразделения продолжали совершать нападения на приграничные деревни для захвата продовольствия и похищения жителей. МООНСЛ усилила наземное и воздушное патрулирование в этих районах, а Специальный представитель Генерального секретаря Олуйеми Адениджи встретился с руководителями Сенегала, Нигерии, Ганы и Мали и с Исполнительным секретарем Экономического сообщества западноафриканских государств. Он обратил их внимание на тот факт, что нестабильность в Либерии представляет угрозу прогрессу, достигнутому в Сьерра-Леоне.

В сентябре Генеральный секретарь проинформировал Совет Безопасности о деталях предполагаемого сокращения военного присутствия МООНСЛ в связи с ростом количественного и качественного потенциала национальных полицейских сил. Поставлена цель увеличить численность полицейского контингента с 6 тыс. (июнь 2002 года) до 9,5 тыс. человек. Их подготовкой занимается компонент гражданской полиции Организации Объединенных Наций и группа Содружества по подготовке полицейских. Оснащение было предоставлено Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Соединенным Королевством.

Генеральный секретарь сказал, что постепенное и поэтапное сокращение МООНСЛ предоставит правительству Сьерра-Леоне «возможность укрепить свой потенциал и мобилизовать ресурсы, необходимые для устранения не только последствий войны, но и ее коренных причин, связанных, в частности, с неэффективным управлением, коррупцией и нарушением основных прав человека».

Восстановление правового потенциала

Совместно с ПРООН и МООНСЛ правительство Соединенного Королевства также оказывало в 2002 году помощь в создании беспристрастной, прозрачной и независимой судебной системы. Кроме того, ПРООН, МООНСЛ и доноры работали в тесном сотрудничестве с правительством страны, помогая в восстановлении базового административного потенциала местных властей.

Секция прав человека МООНСЛ продолжала деятельность по расследованию совершенных в прошлом нарушений прав человека, и был достигнут прогресс в виде учреждения Комиссии по установлению истины и примирению. Временный секретариат Комиссии приступил к работе 25 марта, а 13 мая президент Кабба объявил о назначении четырех национальных и трех международных специальных уполномоченных. Однако из предназначенного для обеспечения работы Комиссии пересмотренного бюджета почти в 7 млн. долл. США к сентябрю было объявлено только около 1,1 млн. долл. США. Парламентом были приняты законодательные акты о полномочиях Специального суда, а в июле были назначены восемь судей для работы в Судебной и Апелляционной камерах. Комиссия и Суд обратились к МООНСЛ с просьбой оказать им материально-техническую поддержку.

Многочисленные проблемы все еще ждут своего решения

Несмотря на обеспечиваемый МООНСЛ «зонтик безопасности», остается еще много нерешенных проблем. Полицейские и вооруженные силы Сьерра-Леоне должны иметь средства и потенциал для обеспечения безопасности национальных границ и предотвращения вооруженных вторжений. Следует создать в стране возможности для безработных молодых людей, а также для примерно 24 тыс. бывших комбатантов, которые все еще находятся в ожидании реинтеграции в мирную жизнь. Обе эти группы населения являются потенциальным источником нестабильности, особенно в городах. Правительство также должно укрепить свою власть в нестабильных алмазодобывающих районах, которые сыграли не последнюю роль в разжигании только что закончившейся десятилетней войны.

В своем докладе в сентябре 2002 года Генеральный секретарь заявил, что, поскольку значительный объем поступивших к настоящему времени в Сьерра-Леоне политических, людских и финансовых ресурсов максимально приблизили операции Организации Объединенных Наций к достижению успешного результата, международное сообщество должно следовать взятому курсу и предоставить средства, необходимые для завершения реинтеграции бывших комбатантов, повышения потенциала местной полиции и обеспечения эффективного перехода к миростроительству.