Вопросы и ответы — Решение новых задач
  Предыдущая  Следующая
Что сделано ООН для предупреждения сексуальной эксплуатации
и сексуальных надругательств со стороны ее миротворцев
и наказания виновных?

Недавние разоблачения, связанные с фактами сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств со стороны миротворцев ООН, запятнали их репутацию и поставили под угрозу их способность выполнять мандаты Совета Безопасности. Эти случаи подорвали доверие к миротворцам со стороны психологически травмированного и страдающего от нищеты местного населения, обязанность заботиться о котором является долгом каждого участника операций по поддержанию мира.

В связи с этими случаями Секретариат и государства-члены приняли ряд мер, нацеленных на предупреждение нарушений норм поведения, установленных ООН, и наказание виновных. В 2004 году Генеральный секретарь назначил своим специальным советником принца Иордании Зейда Раада Зейда аль-Хусейна и поручил ему подготовить план эффективных и рассчитанных на долгосрочную перспективу мер. Одним из основных выводов, сделанных в докладе принца Зейда, было признание того, что проблему сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств в контексте операций ООН по поддержанию мира можно преодолеть лишь с помощью совместных действий Секретариата ООН, стран, предоставляющих войска и полицейских, и Генеральной Ассамблеи в целом, а также руководителей и командиров миротворческих операций на местах.

На основе рекомендаций принца Зейда, одобренных Генеральной Ассамблеей в июне 2005 года, Генеральный секретарь предложил целый ряд реформ, охватывающих широкий диапазон элементов: нормы поведения; расследования; ответственность организации, руководителей и командиров; и личная дисциплинарная, финансовая и уголовная ответственность.

В Центральных учреждениях в Нью-Йорке ДОПМ создал целевую группу для разработки рекомендаций и методик, с помощью которых можно эффективно бороться с сексуальной эксплуатацией и сексуальными надругательствами в операциях по поддержанию мира. В структуре ДОПМ было учреждено специальное подразделение, предназначенное для оказания содействия в решении этой проблемы. На местах в операциях по поддержанию мира был принят широкий диапазон мер по предупреждению дисциплинарных проступков и обеспечению соблюдения принятых ООН норм поведения, согласно которым запрещаются сексуальные связи с проститутками и несовершеннолетними в возрасте до 18 лет, а также «категорически не рекомендуется» вступать в такие отношения с «бенефициариями», которыми в контексте миротворческих операций могут считаться все местные жители.

На местах группы по обеспечению соблюдения правил поведения и дисциплины, возглавляемые старшими экспертами, были учреждены в восьми крупнейших миссиях по поддержанию мира. Кроме того, координаторы по борьбе с сексуальной эксплуатацией и сексуальными надругательствами, назначенные в штаб-квартирах всех миротворческих миссий, помогают оформлять жалобы и просьбы о помощи, а в некоторых миссиях также отвечают на телефонные звонки по «горячей линии». В настоящее время весь персонал миротворческих операций проходит подготовку, посвященную принятым в ООН нормам поведения в отношении сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств. Для обеспечения соблюдения этих норм в миссиях в Кот-д'Ивуаре, Либерии, ДРК, Эфиопии и Эритрее и Косово были подготовлены перечни мест и районов, в которых часто бывают проститутки, и всему личному составу было запрещено посещение таких мест.

В 2004–2005 годах Управление служб внутреннего надзора ООН завершило более 220 расследований, которые привели к увольнению нескольких гражданских сотрудников и репатриации десятков военнослужащих. Некоторые страны, предоставляющие войска, возбудили уголовное преследование в отношении репатриированного персонала.

Руководители и командиры поставлены в известность об их непосредственной ответственности, и те из них, кто не принимает предупредительные меры, будут уволены. Организация Объединенных Наций привержена своей политике абсолютной нетерпимости в отношении сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств, что означает полную недопустимость благодушного отношения в случаях появления заслуживающих доверия обвинений и абсолютную недопустимость безнаказанности в тех случаях, когда обвинения подтверждаются.

Кроме того, междепартаментская целевая группа ООН должна подготовить новые правила для оказания помощи жертвам сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств, которые будут представлены на рассмотрение Генеральной Ассамблее в первой половине 2006 года.

 
Первая страница Операции по поддержанию мира Главная страница ООН