| В каких ситуациях миротворцы ООН могут применять силу?
Не обеспеченные достаточными финансовыми и другими ресурсами и адекватными правилами применения вооруженной силы операции по поддержанию мира оказались плохо приспособленными для решения задач в современных постконфликтных ситуациях, в которых вооруженные группировки зачастую продолжают активно действовать в период после окончания гражданских войн. Эти группы не только выбирали в качестве мишени и притесняли гражданское население, но и нападали на миротворцев ООН. Осознав опасность направления миротворцев в те места, где еще не установлен подлинный мир, который они были бы призваны поддерживать, Совет Безопасности теперь предоставляет, по своему усмотрению, миротворческим операциям ООН более «жесткие» мандаты на основании Главы VII 5, которая является той главой Устава ООН, в которой определяется порядок осуществления принимаемых решений. Эти мандаты позволяют миротворцам и, по сути, даже требуют от них «использовать все необходимые средства» для защиты гражданского населения, предотвращения насильственных действий в отношении сотрудников и персонала ООН и удержания вооруженных элементов от невыполнения мирных соглашений. В настоящее время в соответствии с мандатами, предоставленными им на основании Главы VII Устава, действуют миссии ООН в ДРК, Либерии, Косово, Бурунди, Гаити и Кот-д'Ивуаре.
В 2005 году несколько операций ООН по поддержанию мира стали убедительным свидетельством того, как своевременные жесткие меры по выполнению мандатов могут реально помочь в защите гражданского населения и улучшении обстановки в плане безопасности на местах. Управляемые ООН военные операции в восточной части ДРК и в некоторых районах Порт-о-Пренса отразили существенное изменение в подходе ООН к решению задачи противостояния насилию и защиты гражданского населения.
Генеральный секретарь неоднократно подчеркивал, впрочем, что этот новый подход не следует толковать как превращение ООН в военный механизм и что использование силы всегда должно рассматриваться в качестве последнего средства.
5 Глава VII Устава ООН озаглавлена: «Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии». Глава VI посвящена мирному разрешению споров. В Главе VII указывается, когда Совет Безопасности может разрешить вооруженным силам принимать меры «для осуществления его решений» в случаях угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии. |
