Организация Объединенных Наций была основана, как указано в ее Уставе, «чтобы избавить грядущие поколения от бедствий войны». Решение этой задачи является важнейшей функцией Организации и в весьма значительной степени тем мерилом, с помощью которого народы, для служения которым она существует, судят о ней.

Операции Организации Объединенных Наций в пользу мира включают три основных вида деятельности: предупреждение конфликтов и миротворчество; поддержание мира; и миростроительство. Долгосрочные меры по предупреждению конфликтов нацелены на устранение структурных причин конфликтов с перспективой формирования надежного фундамента для мира. Миротворчество нацелено на урегулирование уже текущих конфликтов путем их прекращения с использованием методов дипломатии и посредничества. Эти виды деятельности по определению в основном малозаметны, и широкая общественность иногда даже не обращает внимания на успехи «тихой» дипломатии.

Миростроительство — это сравнительно более новый термин, используемый для определения деятельности Организации Объединенных Наций по формированию фундамента для мира и обеспечения инструментов, необходимых для укрепления мира на этом фундаменте. Миростроительство включает в себя, в частности, следующие формы работы: реинтеграция бывших комбатантов в гражданское общество, реформа сектора безопасности, укрепление законовластия, углубление уважения прав человека, предоставление технической помощи в целях демократического развития и поощрение применения методов урегулирования конфликтов и примирения.

Вместе с тем в оперативном и финансовом аспектах наиболее распространенным и лучше всего известным видом операций Организации Объединенных Наций в пользу мира являются операции по поддержанию мира. Появившись почти 60 лет тому назад, операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира претерпели за последние 15 лет стремительную эволюцию — как качественную, так и количественную. Например, за первые 40 лет существования Организации Объединенных Наций были учреждены лишь 13 операций по поддержанию мира. За последующие 20 лет были развернуты 47 миссий.

Изменились также условия и модели операций: первоначально операции по поддержанию мира представляли собой в основном военные операции по обеспечению соблюдения соглашений о прекращении огня и разъединении комбатантов после межгосударственных войн. Сегодня операции по поддержанию мира развились и расширились, превратившись в комплексную систему, которая включает в себя значительное количество элементов и предусматривает участие военного, полицейского и гражданского персонала в совместных усилиях по достижению мира в опасных условиях после завершения конфликтов. После окончания «холодной войны» операции по поддержанию мира часто объединяются с миростроительными миссиями в рамках комплексных междисциплинарных операций, разворачиваемых в условиях внутригосударственных конфликтов.

В данной публикации предлагаются ответы на некоторые чаще всего задаваемые вопросы об операциях Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.