| |
| Миротворчество
— это метод, впервые предложенный и разработанный Организацией
Объединенных Наций, который не поддается простому определению. В Уставе
Организации Объединенных Наций такого термина нет. Даг Хаммаршельд говорил,
что он содержится в «главе шесть с половиной» Устава, и отводил ему места
между такими традиционными методами мирного разрешения споров, как посредничество
и установление фактов (глава
VI), и мерами более принудительного характера, например эмбарго и военное
вмешательство (глава VII).
Операции по поддержанию мира традиционно включали развертывание в первую очередь военного персонала из ряда стран под командованием Организации Объединенных Наций для оказания помощи в сдерживании и урегулировании вооруженного конфликта между противоборствующими сторонами. За время, прошедшее с первого направления военных наблюдателей в составе Органа Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) в 1948 году, миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций эволюционировала в сторону решения уникальных по своему характеру задач совершенно отличающихся друг от друга конфликтов в условиях меняющейся политической обстановки. В годы «холодной войны», когда началось проведение «традиционных» операций по поддержанию мира, над ними постоянно довлела потенциальная угроза ядерной конфронтации. Такие деятели, как премьер-министр Канады Лестер Пирсон, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Даг Хаммаршельд, его помощник Ральф Банч и сотрудники на местах из многих стран, взяли на вооружение этот метод, чтобы превратить миротворческие операции в необходимое средство контролирования конфликтов в разобщенном и раздираемом противоречиями мире. |
Фотография ООН: Офицеры Чрезвычайных вооруженных сил ООН проводят брифинг для старших должностных лиц ООН. Январь 1974 года, г. Суэц. |
| За
последние годы значительно возросло количество и изменилась сама природа
конфликтов, с которыми сталкивается Организация Объединенных Наций. Для
пришедшего на смену «холодной войне» периода характерно распространение
в государствах гражданских войн и других вооруженных конфликтов, которые
угрожают международному миру и безопасности и обрекают людей на массовые
страдания. Операции по поддержанию мира, первоначально проводившиеся для
разрешения межгосударственных конфликтов, все чаще стали применяться для
урегулирования внутригосударственных конфликтов и прекращения гражданских
войн. Сегодня конфликты часто происходят между многочисленными вооруженными
группировками, преследующими разные политические цели, и распадающимися
структурами власти. Поэтому миротворцы иногда оказываются в ситуациях,
когда договоренности о прекращении огня не выполняются, когда ставится
под сомнение целесообразность присутствия Организации Объединенных Наций
и когда правительства и государственные институты прекращают функционировать
или распадаются. Задача миротворцев еще более усложняется в результате
действий нерегулярных сил и повстанческих формирований, которые игнорируют
или сознательно нарушают нормы гуманитарного права, а также в результате
постоянно меняющихся линий конфронтации.
Миротворцам часто поручается выполнение или поддержка сложных по своему характеру гражданских и военных функций, имеющих важное значение для поддержания мира и начала восстановления и организационного строительства в опустошенных войной странах. В течение более полувека мандаты миротворцев Организации Объединенных Наций охватывали широкий диапазон задач: от разъединения противоборствующих сторон и недопущения возобновления ими военных действий до оказания им помощи в совместной деятельности на благо мира. По мере того, как эти задачи становились все более разносторонними и сложными, для выполнения функций миротворцев Организации Объединенных Наций к военнослужащим присоединялось пропорционально все большее число гражданских специалистов.
|
||||||||||
