Политическая ситуация
(май 2006 года — апрель 2007 года)
Главным событием в течение периода с мая 2006 года по апрель 2007 года был пересмотр дипломатических контактов и международных финансовых договоренностей с палестинской администрацией после проведения в январе 2006 года выборов в законодательные органы, включая перенаправление помощи через канцелярию президента и по гуманитарным каналам. 30 января 2006 года ближневосточная «четверка» пришла к выводу о необходимости того, чтобы в будущем помощь любому новому правительству со стороны доноров обязательно рассматривалась с учетом приверженности правительства принципам ненасилия, признания им Израиля и его согласия выполнять предыдущие соглашения и обязательства, включая дорожную карту.
9 мая 2006 года после формирования под руководством Хамас правительства палестинской администрации «четверка» заявила о своей готовности одобрить создание временного международного механизма с ограниченным мандатом и сроком полномочий, который должен функционировать полностью транспарентно и подотчетно и обеспечивать оказание прямой помощи палестинскому народу. Европейская комиссия сыграла ведущую роль в создании этого механизма, который начал функционировать в июле 2006 года. В марте срок полномочий механизма был продлен до июня 2007 года. Со своей стороны, Израиль приостановил перевод большей части палестинских таможенных сборов и налогов, собираемых от имени палестинской администрации. Однако после встречи палестинского президента Махмуда Аббаса с израильским премьер-министром Эхудом Олмертом в декабре 2006 года Израиль дал разрешение перевести на президентский счет разовую сумму в 100 млн. долл. США.
Предпринимались неоднократные попытки выйти из сложившейся тупиковой ситуации путем достижения договоренности о формировании правительства национального единства. Однако в результате захвата палестинскими боевиками израильского солдата в июне 2006 года, проведения Израилем в течение трех месяцев военной кампании в Газе и продолжающегося ракетного обстрела израильской территории из сектора Газа на этом пути возникли сложности.
Напряженность в отношении между основными палестинскими группировками вылилась в вооруженную конфронтацию. После интенсивной волны внутрипалестинского насилия в Газе в декабре 2006 года и январе 2007 года, угрожавшей перерасти в гражданскую войну, Королевство Саудовской Аравии пригласило палестинских лидеров в Мекку, Саудовская Аравия, где 8 февраля была достигнута договоренность прекратить фракционную борьбу и сформировать правительство национального единства. В результате этой договоренности и последующего формирования палестинского правительства национального единства ситуация нормализовалась, хотя клановая междоусобица продолжалась в Газе, где до сих пор не восстановлен правопорядок и откуда по‑прежнему продолжается обстрел ракетами Израиля. 12 марта 2007 года был похищен британский журналист Алан Джонстон. Обнародованная правительством платформа не во всем была созвучна принципам, сформулированным «четверкой», но, тем не менее, представляла собой шаг вперед. Приступив к исполнению своих обязанностей, новое правительство столкнулось со многими сложными задачами, включая бюджетно-финансовый кризис, восстановление правопорядка, прекращение нанесения ракетных ударов по Израилю и ведение переговоров для освобождения захваченного израильского солдата.
Конфликт Израиля и «Хизбаллы» в Ливане и политическая борьба в самом Израиле заставили Израиль отказаться от любых попыток осуществить в одностороннем порядке вывод своих войск из отдельных районов Западного берега. Продолжались поселенческая кампания и строительство заграждения на Западном берегу, равно как и израильские вторжения в населенные пункты. Предпринимавшиеся с декабря 2006 года усилия по достижению политического прогресса через диалог между президентом Аббасом и премьер-министром Олмертом не принесли ощутимых ближайших результатов.
В течение всего этого кризисного периода Организация Объединенных Наций последовательно выступала в поддержку формирования правительства национального единства, платформа которого отражала бы принципы, сформулированные «четверкой», и одновременно призывала обе стороны выполнить их обязательства по дорожной карте и поддержать усилия по возобновлению политического диалога. Организация Объединенных Наций решительно выступала за то, чтобы все стороны выполнили свои обязательства по международному гуманитарному праву в отношении применения силы и защиты гражданского населения. В рамках «четверки» и по другим каналам Организация Объединенных Наций добивалась выплаты палестинских таможенных и налоговых сборов через согласованные механизмы и призывала международное сообщество продолжать оказывать помощь нуждающимся в ней палестинцам.