Вопрос о Палестине

Отдел по правам палестинцев

После подтверждения неотъемлемых национальных прав палестинского народа и учреждения в 1975 году Комитета по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа Генеральная Ассамблея признала необходимость формирования информированного общественного мнения во всех странах в поддержку осуществления этих прав. Соответственно Ассамблея постановила создать специальную группу по правам палестинцев в Секретариате Организации Объединенных Наций для оказания Комитету помощи в его работе и подготовке исследований и публикаций по этому вопросу и максимальной их популяризации (резолюция 32/40 B от 2 декабря 1977 года). Группа, впоследствии переименованная в Отдел по правам палестинцев, в настоящее время в структурном отношении является частью Департамента по политическим вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций. Ее мандат ежегодно возобновлялся и несколько раз расширялся, в частности чтобы включить в него организацию международных совещаний по всему миру, создание компьютеризованной информационной системы по вопросу о Палестине (ЮНИСПАЛ) и организацию ежегодной программы подготовки сотрудников Палестинской национальной администрации. Деятельность Отдела кратко излагается ниже.

Международные совещания и конференции

Отдел по правам палестинцев Секретариата Организации Объединенных Наций имеет предоставленные Генеральной Ассамблеей полномочия на организацию международных совещаний и конференций во всех регионах в консультации с Комитетом и под его руководством. С момента учреждения этой программы в различных регионах был проведен ряд подобных совещаний, включая семинары и симпозиумы НПО. Комитет считает, что его программа совещаний и конференций помогает конструктивно проанализировать и обсудить различные аспекты вопроса о Палестине и мобилизовать международную помощь палестинскому народу.

Уже вошло в практику, что одно из ежегодных совещаний посвящается мобилизации международной поддержки мирного процесса. В конце 90-х годов, когда мирный процесс был сосредоточен на осуществлении подписанных в Осло соглашений, такие совещания были главным образом посвящены вопросам о постоянном статусе, в частности совещание в Афинах в мае 2000 года. В последнее время, ввиду трудностей в продвижении мирного процесса, участники международных совещаний, проводившихся под эгидой Комитета в июле 2001 года в Мадриде и в апреле 2002 года в Никосии, призвали международное сообщество активизировать свою работу с двумя странами, с тем чтобы возобновить переговоры в целях достижения постоянного урегулирования.

Международные конференции, созываемые под эгидой Комитета, призваны привлечь широкое международное внимание к конкретным аспектам вопроса о Палестине. Некоторые из этих конференций были организованы при участии Организации Исламская конференция и Лиги арабских государств. Первое такое крупное мероприятие, Конференция в поддержку неотъемлемых прав палестинского народа, было проведено в феврале 1998 году в Брюсселе. В феврале 1999 года в Риме была созвана международная конференция по теме «Вифлеем-2000» в поддержку важного проекта Палестинской национальной администрации. Международная конференция по палестинским беженцам, состоявшаяся в апреле 2000 года в Париже, подтвердила право на возвращение и подчеркнула значение справедливого решения этого вопроса для окончательного урегулирования конфликта. В равной степени важное значение имело международное совещание по созыву конференции по вопросу о мерах обеспечения выполнения четвертой Женевской конвенции на оккупированной палестинской территории, включая Иерусалим, которое состоялось в июне 1999 года в Каире.

Комитет проводит также ежегодное региональное совещание поочередно в Африке, Азии, Латинской Америке и Карибском бассейне. Такие совещания дают возможность использовать опыт стран этих регионов в борьбе за национальную независимость и устойчивое экономическое развитие. Они также призваны мобилизовать общественное мнение в регионах в поддержку неотъемлемых прав палестинского народа. В последние годы региональные совещания проводились в Рабате (2002 год), Гаване (2001 год), Ханое (2000 год), Виндхуке (1999 год) и Сантьяго (1998 год).

Начиная с 1993 года Комитет почти каждый год в Европе либо на Ближнем Востоке проводил семинар по оказанию помощи палестинскому народу. Эти мероприятия посвящены различным аспектам социально-экономического развития палестинцев, проживающих на оккупированной палестинской территории, включая Иерусалим. В последние годы Комитет был глубоко обеспокоен серьезным кризисом палестинской экономики и вызывающим тревогу ухудшением условий жизни палестинского населения. Эта обеспокоенность нашла свое отражение в работе семинара, который проводился в феврале 2001 года в отделении Организации Объединенных Наций в Вене

С докладами о работе вышеупомянутых совещаний, конференций и семинаров можно ознакомиться в режиме он-лайн в системе ЮНИСПАЛ или получить печатный экземпляр в Отделе по правам палестинцев.

Сотрудничество с гражданским обществом

На основе программы Комитета по сотрудничеству с гражданским обществом, которая была начата в связи с подготовкой к Международной конференции по вопросу о Палестине, состоявшейся в 1983 году в Женеве, Генеральная Ассамблея поручила Отделу расширить контакты с НПО и провести с ними совещания в различных регионах, с тем чтобы повысить осведомленность общественности о фактах, касающихся вопроса о Палестине. Этот мандат возобновляется каждый год. После проведения Международной конференции Комитет приступил к аккредитации организаций гражданского общества, имеющих программы поддержки неотъемлемых прав палестинского народа. По состоянию на середину 2002 года аккредитацию при Комитете получили более 700 организаций. В целом Отдел поддерживает связи более чем с 1000 организаций во всех регионах, которые проявляют особый интерес к вопросу о Палестине. С отдельной информационной запиской, озаглавленной «Деятельность Организации Объединенных Наций и неправительственных организаций по вопросу о Палестине», в которой имеется более подробная информация о процессе аккредитации, критериях и руководящих принципах, а также другая актуальная информация можно также ознакомиться в режиме он-лайн или в печатной форме по запросу в Отдел по правам палестинцев.

Организации гражданского общества приглашаются на все международные совещания и конференции, организуемые под эгидой Комитета. Кроме того, некоторые совещания в поддержку палестинского народа организуются специально для НПО. В 80-х и 90-х годах ежегодные симпозиумы НПО и международные совещания НПО организовывались в Нью-Йорке, Женеве или Вене. В последнее время совещания НПО в знак солидарности с палестинским народом организовывались параллельно с международными совещаниями в Никосии (2002 год), Мадриде (2001 год) и Париже (2000 год). Кроме того, в рамках региональных совещаний обычно предусматривается проведение однодневного семинара НПО для обсуждения актуальных вопросов и поощрения участвующих организаций к принятию плана действий в поддержку палестинского народа. Такие семинары проводились в Рабате (2002 год), Гаване (2001 год) и Ханое (2000 год). Международная конференция гражданского общества в поддержку палестинского народа будет проведена в сентябре 2002 года в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.

Ввиду того, что Комитет поощряет сотрудничество, координацию и взаимодействие между гражданскими организациями гражданского общества, Отдел поддерживает контакты с национальными, региональными и международными координационными механизмами и периодически проводит консультации с различными организациями о путях и средствах активизации сотрудничества с гражданским обществом. Иногда представители Комитета или сотрудники Отдела участвуют в конференциях и совещаниях, организуемых НПО.

Исследования, наблюдения, публикации и Информационная система Организации Объединенных Наций по вопросу о Палестине (ЮНИСПАЛ)

Отдел просил следить за политическими и другими соответствующими событиями, затрагивающими неотъемлемое право палестинского народа. Сбор и распространение Отделом информации считается Комитетом крайне важным для его усилий по конструктивному вкладу в мирный процесс в поддержку усилий, направленных на достижение справедливого и прочного урегулирования вопроса о Палестине.

Программа работы Отдела включает подготовку следующих публикаций на регулярной основе:

  • ежемесячный бюллетень о международных действиях по вопросу о Палестине, содержащий резолюции, решения и коммюнике соответствующих органов и агентств Организации Объединенных Наций и других межправительственных учреждений;

  • периодический бюллетень, озаглавленный «События, связанные с ближневосточным мирным процессом»;

  • хронологическое обозрение актуальных событий на основе сообщений в прессе и из других открытых источников;

  • специальный бюллетень в ознаменование Международного дня солидарности с палестинским народом;

  • ежегодный сборник резолюций, решений Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности по вопросу о Палестине.

Отдел публикует также доклады различных конференций, совещаний, проводимых под эгидой Комитета.

За все годы Отдел опубликовал ряд исследований по правовым, политическим и экономическим аспектам вопроса о Палестине. Последнее из таких исследований, которое в настоящее время готовится для публикации, озаглавлено «Происхождение и эволюция палестинской проблемы, часть V (1989–2000 годы).

Во исполнение мандата Генеральной Ассамблеи, содержащегося в резолюции 46/74 B от 11 декабря 1991 года, Отдел разработал ЮНИСПАЛ, информационную систему Организации Объединенных Наций по вопросу о Палестине. ЮНИСПАЛ должна содержать все важные документы Организации Объединенных Наций, касающиеся арабо-израильского конфликта, и вопроса о Палестине в полном текстовом формате. С этими документами можно ознакомиться в Интернете по следующему адресу: http://domino.un.org/unispal.nsf, ссылка на которую находится на главной Интернет-странице Организации Объединенных Наций, которая имеет также отдельный раздел по вопросу о Палестине по следующему адресу: http//www.un.org/Depts/dpa/qpal/index.html.

Программа подготовки сотрудников Палестинской национальной администрации

В соответствии с поручением Генеральной Ассамблеи Отдел по правам палестинцев осуществляет на ежегодной основе программу подготовки сотрудников Палестинской национальной администрации. Программа осуществляется в сотрудничестве с Миссией Постоянного наблюдателя от Палестины при Организации Объединенных Наций с сентября по декабрь каждого года в связи с созывом Генеральной Ассамблеи. Она призвана помочь сотрудникам Палестинской национальной администрации, обычно двум в год, ознакомиться с различными аспектами работы Организации Объединенных Наций. Со стажерами инструктаж проводят сотрудники Секретариата, и они посещают заседания главных органов Организации Объединенных Наций, а также комитетов и других органов. Они встречаются с представителями делегаций на Генеральную Ассамблею, членами постоянных представительств при Организации Объединенных Наций. Стажеры также должны вести исследовательскую работу и подготовить доклады по конкретным темам.

Международный день солидарности с палестинским народом

Во исполнение резолюции 32/40 B Генеральной Ассамблеи от 2 декабря 1977 года ежегодно отмечается Международный день солидарности с палестинским народом. Этот день знаменует собой принятие 29 ноября 1947 года Генеральной Ассамблеей резолюции 181 (II) о разделе Палестины. Этот день отмечается в Центральных учреждениях, отделениях Организации Объединенных Наций в Женеве и Вене и других местах. В этот день проводятся торжественные заседания, на которых с речью выступают высокопоставленные сотрудники Организации Объединенных Наций и межправительственных организаций, а также представители международной системы НПО по вопросу о Палестине. Программа мероприятий в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций обычно включает палестинскую выставку, просмотр кинофильмов и другие мероприятия. В других местах аналогичные мероприятия организуются правительственными органами и НПО в сотрудничестве с информационными центрами Организации Объединенных Наций по всему миру.