Мирное использование космического пространства

Организация Объединенных Наций содействует тому, чтобы космическое пространство использовалось в мирных целях, а блага от этой космической деятельности разделяли бы все страны. Такой интерес к мирному освоению космического пространства появился вскоре после запуска в 1957 году Советским Союзом первого искусственного спутника Земли и возрастал по мере новых достижений в развитии космической техники.

Основным межправительственным органом ООН, активно действующим в этой области, является Комитет по использованию космического пространства в мирных целях, учрежденный Генеральной Ассамблеей в 1959 году и состоящий из 65 государств — членов ООН. Комитет анализирует масштабы международного сотрудничества в мирном использовании космического пространства, разрабатывает программы и руководит техническим сотрудничеством ООН в этой области, содействует исследованиям и распространению информации, а также вносит вклад в развитие международного космического права.

Комитет имеет два подкомитета:

• Научно-технический подкомитет является координатором международного сотрудничества в области космических исследований и технологий;
  
  
• Юридический подкомитет работает над развитием правовых инструментов, сопутствующих быстрому технологическому развитию в области освоения космического пространства.

Комитет и оба подкомитета проводят ежегодные встречи для обсуждения вопросов, поставленных перед ними Генеральной Ассамблеей, докладов, переданных на их рассмотрение, и проблем, поднятых государствами-членами.

Правовые инструменты

Деятельность Комитета и его Юридического подкомитета позволила Генеральной Ассамблее принять пять юридических документов, которые действуют до настоящего времени:

• Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1966) («Договор по космосу»), предусматривает проведение космических исследований в интересах всех стран, независимо от уровня их развития. Его цель — сохранять космическое пространство как достояние всего человечества, открытое для исследования и использования всеми государствами исключительно в мирных целях, и не подлежащее национальному присвоению.
  
  
• Соглашение о спасaнии космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (1967), предусматривает оказание помощи экипажам космических кораблей в случае аварии или вынужденной посадки и устанавливает процедуры возвращения объекта, запущенного в космическое пространство, или его составных частей, обнаруженных за пределами территории властей, осуществивших запуск, этим властям.
  
  
• Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическим объектом (1971), предусматривает, что государство, запускающее космические объекты, несет ответственность за ущерб, причиненный ими на поверхности Земли, воздушным судам в полете, космическим объектам другого государства, а также лицам или имуществу на борту таких объектов.
  
  
• Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (1974), предусматривает, что запускающие государства должны вести регистры космических объектов и представлять Организации Объединенных Наций информацию о запущенных объектах. Согласно Конвенции 1974 года, Управление ООН по вопросам космического пространства ведет Реестр запущенных в космическое пространство объектов. Информация предоставляется всеми ведущими запуски государствами и организациями. Указатель объектов, запущенных в космическое пространство доступен для поиска на веб-сайте Управления ООН по вопросам космического пространства (www.oosa.unvienna.org)
  
  
• Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах (1979) («Соглашение о Луне») развивает более конкретно принципы, касающиеся Луны и других небесных тел, воплощенные в Договоре 1966 года, и устанавливает основу для будущего исследования и эксплуатации природных ресурсов этих небесных тел.

На основании работы Комитета и его Юридического подкомитета Генеральная Ассамблея также выработала следующие принципы ведения космической деятельности:

• Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания (1982) признают, что такое использование имеет международные политические, экономические, социальные и культурные последствия. Такая деятельность должна способствовать свободному распространению информации и знаний при должном уважении суверенных прав государств, включая принцип невмешательства.
  
  
• Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космического пространства (1986) констатируют, что такая деятельность должна осуществляться на благо и в интересах всех стран при непременном уважении суверенитета всех государств и народов над их природными ресурсами, а также прав и интересов других государств. Дистанционное зондирование должно использоваться для защиты окружающей среды и уменьшения ущерба от стихийных бедствий.
  
  
• Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве (1992) подтверждают, что такие источники незаменимы для выполнения некоторых полетов в космическое пространство, но их применение должно основываться на тщательном обеспечении безопасности. Эти принципы также определяют основные критерии безопасного использования ядерных источников энергии и оповещения о неисправности космического объекта, когда существует риск возвращения радиоактивного материала на поверхность Земли.
  
  
• Декларация о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств, с особым учетом потребностей развивающихся стран (1996), констатирует, что государства вольны определять все аспекты своего участия в международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на справедливой и взаимоприемлемой основе и что такое сотрудничество должно полностью согласовываться с законными правами и интересами соответствующих участников.

Управление по вопросам космического пространства
(www.oosa.unvienna.org)

Расположенное в Вене Управление ООН по вопросам космического пространства играет роль секретариата Комитета по использованию космического пространства в мирных целях и оказывает помощь развивающимся странам в использовании космической технологии для их устойчивого развития.

Управление распространяет относящуюся к космосу информацию государствам — членам ООН с помощью Международной системы космической информации. С помощью Программы ООН по применению космической техники Управление оказывает технические консультативные услуги членам ООН в осуществлении опытных проектов и в организации программ стажировки и обучения персонала в таких областях, как дистанционное зондирование, спутниковая связь, спутниковая метеорология, спутниковая навигация, фундаментальная космическая наука и космическое право. Управление также тесно сотрудничает с Международной Хартией «Космос и глобальные катастрофы» — механизмом, при помощи которого органы ООН могут запрашивать снимки со спутников для ускорения работы по оказанию помощи в случаях стихийных бедствий.

Управление предоставляет техническую помощь региональным центрам по космической науке и технике, а также связанной с ООН сети центров по космической науке и технике и исследовательским учреждениям в Центрально-Восточной и Юго-Восточной Европе. Центры помогают повышать уровень знаний и квалификацию ученых и исследователей в области космической науки и техники, что может способствовать устойчивому развитию. В 1996 году в Индии начал функционировать Азиатско-Тихоокеанский региональный центр, в 1999 начали функционировать центры в Марокко и Нигерии. В 2003 году в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна были открыты центры в Мексике и Бразилии. Управление оказывает техническую поддержку правительству Иордании в подготовке к открытию Западно-Азиатского центра.

Управление тесно взаимодействует с такими организациями, как Европейское космическое агенство (ЕКА), Международная федерация астронавтики (МФА), Комитет по использованию спутников наблюдения Земли и Комитет по космическим исследованиям (КОСПАР).

Помимо этого другие организации ООН также активно действуют в таких областях, как космическая связь, спутниковая метеорология, космическая наука и дистанционное зондирование. Для координации космической деятельности в системе ООН один раз в год проводится Межучережденческое совещание по космической деятельности.