Оружие массового уничтожения (ОМУ)

Ядерное оружие

Благодаря неустанным усилиям, мировое сообщество достигло значительного числа многосторонних договоренностей, направленных на сокращение ядерных арсеналов, запрещения их размещения в определенных регионах мира и природных средах (таких как космическое пространство и дно океанов), ограничение его распространения и прекращение его испытаний. Несмотря на эти достижения, ядерное оружие и его распространение остается основной угрозой миру и основной проблемой международного сообщества.

Основными вопросами данной области является необходимость сокращения ядерных вооружений, поддержка жизнеспособности режима нераспространения ядерного оружия и предотвращение разработки и распространения баллистических ракет и противоракетных систем.

Двусторонние соглашения о ядерном оружии. По мере того как на различных международных форумах продолжались попытки сдерживания ядерного оружия, росло всеобщее понимание того, что ядерные державы несут особую ответственность за поддержание стабильной и надежной системы международной безопасности. В период «холодной войны» и после ее окончания обе главные ядерные державы заключили соглашения, значительно снизившие угрозу ядерной войны.

Многосторонние соглашения о ядерном оружии. Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), самый универсальный из всех многосторонних договоров о разоружении, был открыт для подписания в 1968 году и вступил в силу в 1970 году. ДНЯО является краеугольным камнем режима нераспространения ядерного оружия и служит основой процесса ядерного разоружения.

Конференция по рассмотрению действия ДНЯО в 2000 году приняла окончательный документ, в котором государства, обладающие ядерным оружием, взяли на себя: «Недвусмысленное обязательство... осуществить полную ликвидацию своих ядерных арсеналов».

Конференция пришла к соглашению о необходимости большей прозрачности в вопросах ядерного военного потенциала и уменьшение роли ядерного оружия в политике обеспечения безопасности. Большую озабоченность мировой общественности вызывает решение Корейской Народно-Демократической Республики выйти из соглашения в январе 2003 года. Это первый случай подобного решения со дня принятия Договора.

Конференция по рассмотрению действия ДНЯО 2005 года прошла в Нью-Йорке со 2 по 27 мая.

Для подтверждения обязательств, накладываемых ДНЯО, от государств-членов требуется принять ядерные гарантии Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). В 2003 году действовало 225 соглашений о гарантиях, подписанных 140 государствами (также Тайванем, провинцией Китая), включая 136 всеобъемлющих соглашений в соответствии с ДНЯО.

В 1996 году подавляющее большинство членов Генеральной ассамблеи приняло Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) для повсеместного запрета ядерных испытаний. Изначально Договор был впервые предложен в 1954 году и потребовалось более 40 лет для его принятия. Он является продолжением частичного запрета ядерных испытаний в любой среде, принятого в 1963 году. Открытый для подписания в 1996 году, ДВЗЯИ еще не вступил в силу. Из 44 государств, указанных в Приложении 2, чья ратификация необходима для вступления Договора в силу, 12 еще не ратифицировали этот договор. Генеральный секретарь ООН, в качестве депозитария договора, три раза созывал Конференции по содействию вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) — в 1999, 2001 и 2003 годах соответственно.

170 подписавшихся государств участвуют в работе Подготовительной комиссии Организации по ДВЗЯИ. В Техническом Секретариате, созданном в 1997 году, идут подготовительные работы для обеспечения функционирования международной системы мониторинга к моменту вступления ДВЗЯИ в силу. Соглашение о регулировании взаимоотношений между ООН и Подготовительной комиссией было подписано в 2000 году.

В 2003 году Конференция по содействию вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) проходила в Вене и приняла резолюцию, подчеркивающую значимость универсального и действенного Договора как основного соглашения по всем аспектам разоружения и нераспространения.

Зоны, свободные от ядерного оружия. Будучи событием, которое предвосхитило новые достижения в региональном контроле над вооружениями, Договор о запрещении ядерного оружия, в Латинской Америке и Карибском бассейне (Договор Тлателолко), подписанный в 1967 году, впервые создал зону, свободную от ядерного оружия (ЗСЯО), в этом густонаселенном регионе мира. После ратификации Кубой соответствующего инструмента в 2002 году, Латиноамериканская и Карибская зона, свободная от ядерного оружия, включает все государства данного региона.

После этого эпохального соглашения были подписаны три других о создании ЗСЯО: в южной части Тихого океана (Договор Раротонга, 1985), в Юго-Восточной Азии (Бангкокский договор, 1995) и в Африке (Пелиндабский договор, 1996). С помощью этих договоров вся населенная часть южного полушария имеет свободный от ядерного оружия статус. В сентябре 2002 года пять государств Центральной Азии (Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) дали предварительное согласие с проектом соглашения о создании ЗСЯО Центральной Азии. Имеются предложения о создании зон, свободных от ядерного оружия, в Центральной Европе и Южной Азии, а также о создании зоны, свободной от ОМУ, на Ближнем Востоке. Концепция отдельного государства как ЗСЯО была принята международным сообществом в 1998 году, когда Генеральная Ассамблея поддержала объявление Монголией себя зоной, свободной от ядерного оружия.

Предотвращение ядерного распространения. Важную роль в международных усилиях, направленных на предотвращение распространения ядерного оружия, играет Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). МАГАТЭ является единственным в мире международным инспектором по вопросам ядерных гарантий и контроля за мерами в области гражданских ядерных программ.

Согласно соглашениям, подписанным с государствами, инспекторы МАГАТЭ регулярно посещают ядерные объекты для сверки отчетов о местонахождении ядерных материалов, проверки инструментов, установленных МАГАТЭ и наблюдательного оборудования, инвентаризации ядерных материалов. Совместно, эти и другие меры по контролю обеспечивают независимое международное свидетельство о том, что государства следуют своему обязательству мирного использования ядерной энергии.

Для контроля за проведением в жизнь действующих 229 соглашений о гарантиях, подписанных Агентством со 145 государствами — членами МАГАТЭ (а также Тайванем, Китай), 250 экспертов МАГАТЭ ежедневно во всех частях мира проводят инспекции на местах, что составляет в год около 2400 инспекций по проверке действия соглашений о гарантиях. Цель инспекций — удостовериться в том, что ядерные материалы, находящиеся в 900 ядерных установках примерно в 70 странах, применяются в законных мирных целях, и не используются в военных целях. Тем самым МАГАТЭ способствует международной безопасности и множит усилия по прекращению распространения вооружений и движению к миру, свободному от ядерного оружия.

С МАГАТЭ могут заключаться соглашения о гарантиях различного вида, такие как Соглашение о гарантиях, относящиеся к Договору о нераспространении, Типовой дополнительный протокол к соглашению(ям) между государством(ами) и МАГАТЭ, а также соглашения, относящиеся к Договору Тлателолко, Пелиндабскому Договору и Договору Раротонга. Эти соглашения требуют от неядерных государств предоставлять для проверки МАГАТЭ всю их деятельность, связанную с полным ядерным топливным циклом. Другие типы соглашений относятся к гарантиям на одиночных предприятиях. Гарантии МАГАТЭ по Договору о нераспространении ядерного оружия являются составной частью международного режима нераспространения и незаменимы в обеспечении осуществления Договора.

Ликвидация угрозы химического и биологического оружия

С вступлением в силу Конвенции по химическому оружию (КХО) в 1997 году был завершен процесс, начавшийся еще в 1925 году, когда Женевский протокол наложил запрет на применение боевых отравляющих веществ. Конвенция создала, впервые в истории международного контроля за вооружениями, жесткий международный режим контроля (включающий сбор информации на химических предприятиях и обычные общие проверки) за соблюдением государствами — членами Конвенции обязательств договора. Учрежденная для этой цели Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) со штаб-квартирой в Гааге (Нидерланды) провела на момент августа 2003 года почти 1500 инспекций в 56 государствах-членах. В ходе проверок 32 из 61 заявленного предприятия по производству химического оружия были признаны уничтоженными или переоборудованными.

В отличие от КХО, Конвенция о биологическом оружии (КОБО), принятая в 1972 году и вступившая в силу в 1975, не обладает механизмом контроля. Для создания уверенности в эффективности запрета государства-участники ежегодно обмениваются подробной информацией по таким вопросам, как состояние биологических исследовательских организаций, представляющих большой риск. Пятая Конференция государств — участников Конвенции о запрещении биологического оружия по рассмотрению действия Конвенции завершила свою возобновленную сессию в 2002 году соглашением проводить ежегодные встречи государств-членов и экспертов в течение следующих трех лет до следующей конференции в 2006 году.

Целью этих встреч является обсуждение и обеспечение общего понимания и эффективная деятельность в вопросах, касающихся национальных средств по внедрению КОБО, международная реакция и расследование заявленных случаев применения биологического оружия, улучшение контроля за инфекционными заболеваниями и кодексы поведения для ученых. Достижение универсальности и полного выполнения КОБО и КХО и предотвращение распространения биологического и химического оружия является одной из главных задач, стоящих перед международным сообществом.

Развитие в сфере распространения баллистических ракет и средств противоракетной обороны продолжает быть причиной обеспокоенности многих государств-членов. В 2002 году созданная Генеральным секретарем комиссия правительственных экспертов впервые затронула этот вопрос на международном уровне. Комиссия пришла к выводу о необходимости более тщательного исследования всех шагов, предпринятых на национальном, двустороннем, региональном и многостороннем уровнях.

1 июня 2006 года независимая международная Комиссия по оружию массового уничтожения под председательством д-ра Ханса Бликса представила свой доклад под названием «Оружие террора», в котором она выдвигает ряд предложений относительно того, как мир может избавиться от ядерного, биологического и химического оружия.

Своей резолюцией 1540 (2004) Совет Безопасности учредил Комитет 1540 по предотвращению распространения ядерного, химического или биологического оружия и средств его доставки.