Distr.: General
11 June 2004
Russian
Original: English

Глоссарий

Настоящий глоссарий содержит краткое описание того, как Группа использует в своем докладе некоторые ключевые термины. В нем не даются «точные» определения таких терминов, как «гражданское общество», а границы между действующими лицами носят размытый характер.

Субъекты . Включают три широких сектора: гражданское общество, частный сектор и государство. Центральные правительства представляют государства — члены Организации Объединенных Наций и вместе формируют ее членский состав. Другие действующие лица приобретают все большее значение для процессов обсуждений, а также ее оперативной и информационной деятельности Организации Объединенных Наций. Группа предлагает, чтобы Организация Объединенных Наций рассматривала этих действующих лиц как субъектов, или заинтересованных участников, процессов, осуществляемых Организацией.

Гражданское общество . Сюда относятся ассоциации граждан (вне рамок их семейных, дружеских и деловых отношений), которые они создают на добровольной основе для продвижения своих интересов, идей и идеологии. Это понятие не охватывает коммерческую (частный сектор) или управленческую (государственный сектор) деятельность. Особую важность для Организации Объединенных Наций представляют массовые организации (например, крестьянские, женские организации или организации пенсионеров), профсоюзы, профессиональные ассоциации, социальные движения, организации коренных народов, религиозные и церковные организации, научные и общественно полезные неправительственные организации.

Государство . Включает, помимо центральных правительств для Организации Объединенных Наций, различные связанные с ними компоненты государственного механизма, особенно избираемые представители, в том числе парламенты, международные ассоциации парламентариев, местные органы управления и их международные ассоциации. Только эти действующие лица, формируясь в процессе выборов, имеют официальный представительный мандат.

Частный сектор . К этой группе относятся фирмы, федерации представителей деловых кругов, ассоциации работодателей и группы, лоббирующие интересы промышленности. Сюда же можно было бы отнести также благотворительные фонды, формирующиеся за счет пожертвований промышленных структур, однако кое?кто считает их частью гражданского общества. Еще одной «серой» областью являются средства массовой информации. Коммерческие организации средств массовой информации, несомненно, являются частными фирмами. Однако свобода слова представляет собой одну из существенно важных основ сильного гражданского общества, и некоторые современные информационные каналы, такие, как «сетевые журналы» и «альтернативные» информационные службы, имеющиеся в Интернете, обладают чертами гражданского общества. Хотя в эту категорию входят малые и средние предприятия, некоторые из них пользуются поддержкой неправительственных организаций или являются кооперативами и также могут иметь особенности, характерные больше для гражданского общества.

Неправительственные организации (НПО) . Все организации, представляющее интерес для Организации Объединенных Наций, которые не являются центральными правительствами и не созданы на основании решения межправительственных структур, включая ассоциации предпринимателей, парламентариев и местных органов управления. В рамках Организации Объединенных Наций имеет место серьезная путаница по поводу этого термина. В иных случаях среди НПО стали синонимом общественно полезных НПО — организаций гражданского общества, официально учреждаемых с тем, чтобы действовать в интересах широких слоев общественности или мира в целом с помощью информационно-пропагандист­ской работы или оказания услуг. К ним относятся организации по охране окружающей среды, развитию, защите прав человека и мира и их международные сети. Они могут иметь, а могут и не иметь членский состав. Устав Организации Объединенных Наций содержит положения о консультациях с НПО.

Организация Объединенных Наций . Объединение государств-членов, работающих совместно в межправительственных органах, к которым относятся Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет и их различные вспомогательные органы. Субъекты гражданского общества и другие субъекты, не будучи членами и не обладая правом голоса, благодаря своему вкладу стали тем не менее существенной составляющей Организации.

Секретариат Организации Объединенных Наций . Персонал, работающий в различных департаментах в Нью-Йорке и других местах. Другие оперативные органы Организации Объединенных Наций имеют свои собственные секретариаты.

Система Организации Объединенных Наций . Целый спектр оперативных фондов и программ, таких, как Детский фонд Организации Объединенных Наций и Программа развития Организации Объединенных Наций, руководители которых подотчетны Генеральному секретарю, а также технические и специализированные учреждения, такие, как Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Всемирный банк и Международный валютный фонд, которые имеют отдельные структуры управления и независимых руководителей. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций возглавляет координационный механизм системы — Координационный совет руководителей системы Организации Объединенных Наций, но ни он, ни Генеральная Ассамблея не имеют официальных полномочий в отношении этих специализированных учреждений.