ООН, Нью-Йорк, 7 сентября 2004 г. — Как сообщил Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в сегодняшнем докладе Генеральной Ассамблее, количество и масштаб миротворческих операций приближаются к высшему уровню за все время их проведения, что, с одной стороны, улучшает перспективы разрешения конфликтов, а с другой стороны, грозит растянуть до предела потенциальные возможности системы.

«Возросший в 2004 г. спрос на миротворческие операции ООН представляет собой вызов, не виданный с периода резкого увеличения масштаба и сложности операций в 1990-е гг.», — заявляет Генеральный секретарь в своем ежегодном докладе об осуществлении Декларации тысячелетия, принятой в 2000 г.

Укрепляя свою поддержку миротворчеству из штаб-квартиры, ООН осуществляет руководство 17 миротворческими операциями, проходящими в сложной и шаткой политической обстановке в Афганистане, Эфиопии и Эритрее, Грузии и Косово. Войска ООН покидают сейчас ставшую стабильной Сьерре-Леоне, где они помогли правительству страны добиться мира. Миссия ООН сокращается согласно плану в Восточном Тиморе после оказания миротворцами помощи в обеспечении независимости этого государства.

За прошедший год были санкционированы новые операции в Либерии, Кот-д'Ивуаре, Гаити и Бурунди; планируется крупная миссия в Судане. Генеральный секретарь собирается значительно усилить миротворческую миссию в Демократической Республике Конго для обеспечения того, чтобы мирный процесс не мог быть обращен вспять.

По расчетам Генерального секретаря, для удовлетворения волнообразной потребности в миротворческих операциях потребуется свыше 30 000 военных в дополнение к более чем 50 000 уже дислоцированных в начале 2004 г. Согласно Департаменту ООН по операциям по поддержанию мира, это означает, что в числе «голубых беретов» может находиться больше армейских подразделений и гражданской полиции, чем в пик миротворческой деятельности в 1993 г., когда число военнослужащих составляло 78 000 человек.

Обязательства, необходимые для расширения операций

Приветствуя возросший спрос на миссии ООН как сигнал новых возможностей для мира, Генеральный секретарь предупреждает, что для этого необходимо предоставление политических, финансовых, материальных и человеческих ресурсов, причем для каждой операции жизненно важна четкая стратегия выхода.

Генеральный секретарь подчеркивает, что ООН ищет поддержку миротворческой деятельности в равной мере у развивающихся и развитых стран. Он отмечает острый дефицит специализированных военных средств, таких, как тактическая авиационная поддержка и оборудование для полевой медицины, а также нехватку франкоязычных полицейских и надвигающееся истощение стратегических резервных фондов для операций по поддержанию мира.

Генеральный секретарь ООН также указывает на необходимость постоянной кропотливой работы с местными учреждениями для содействия устойчивому экономическому развитию и благому управлению, а также для укрепления верховенства права .

«Международное сообщество должно осознать необходимость уважать и поддерживать верховенство права во всех сферах — от поддержания международного мира и безопасности до управления мировой торговлей и защиты прав человека», — заявляет Генеральный секретарь в своем докладе, который содержит ежегодную оценку осуществления целей, принятых главами государств и правительств в сентябре 2000 г. на Саммите тысячелетия в Нью-Йорке.

В других разделах доклада Генеральный секретарь заявляет, что благодаря вступлению в силу Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, ее ратификации 82 государствами, а также принятию и открытию к подписанию в декабре 2003 г. в Мериде (Мексика) Конвенции ООН против коррупции, было усилено всемирное реагирование на проблему наркотиков и трансграничную преступность .

Согласно докладу, организованная преступность сегодня принимает форму сложных бизнес-конгломератов, в то время как такие иерархические структуры, как «семьи» и картели, исчезают. Диверсификация видов преступной деятельности наряду с децентрализованной структурой представляют трудности для осуществления правого принуждения, а преступные сети используют в своих целях гражданские конфликты и политическую нестабильность, а также возможность оказания услуг террористическим организациям.

Как отмечается в докладе, растет частота природных катастроф, и усугубляется их воздействие на бедных и незащищенных. Только в 2003 г. 75 000 человек погибли в 700 природных катаклизмах, включая землетрясения в Баме и Алжире. Шестьсот миллионов людей пострадало от различных природных бедствий, а общие экономические потери превышают, по разным подсчетам, 65 млрд. долл. США. Ряд тенденций, таких, как подъем уровня моря, усиление колебаний температуры, а также количество осадков и изменения в сельскохозяйственной конъюнктуре, свидетельствуют о непрекращающихся опасностях.

К счастью, международное сообщество использует новые стратегии для предупреждения катаклизмов и уменьшения опасности. Мощное наводнение в Южной Африке в июле этого года, хотя и тяжелое по сути, было менее разрушительным, чем предыдущие, благодаря подготовленности местного населения и имеющемуся потенциалу реагирования. Борьба со структурными препятствиями обеспечению продовольственной безопасности в странах Африканского рога помогла предотвратить тяжкий голод в результате засушливого периода, начавшегося в 2002 г.

Ежегодный доклад Генерального секретаря также содержит оценку неоднородного прогресса в осуществлении Целей в области развития, сформулированных в Декларации тесячелетия .