VI. Научно-исследовательские и учебные институты Организации Объединенных Наций

132. Исследования и обучение являются важными аспектами работы любой современной организации. Для Организации Объединенных Наций, занимающейся решением многочисленных проблем самого разного толка, способность проводить углубленные, независимые и сбалансированные исследования, а также обеспечивать соответствующую подготовку как своих сотрудников, так и представителей государств-членов, является незаменимой. Различные учебные и научно-исследовательские институты Организации Объединенных Наций развивались каждый по?своему. Сформировавшиеся за последние 45 лет институты имеют свои собственные планы и клиентов и различные конкурирующие друг с другом программы. Имеющиеся институты в настоящее время в принципе разобщены и не связаны друг с другом. Таким образом, отдача от них для системы разрознена и обособлена, т.е. целое гораздо меньше суммы слагаемых.

133. В настоящее время круг ведения научно-исследовательских и учебных институтов Организации Объединенных Наций охватывает вопросы социально-экономического развития, разоружения и безопасности, гендерную проблематику и вопросы предупреждения преступности и уголовного правосудия. Занимающиеся этой деятельностью институты представляют собой самостоятельные подразделения, которые были созданы на основе мандатов Генеральной Ассамблеи и подчиняются ей (Университет Организации Объединенных Наций (УООН)⁶², Институт Организации Объединенных Наций по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР))⁶³, Учебный и научно-исследователь­ский институт Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР))⁶⁴, Колледж персонала системы Организации Объединенных Наций)⁶⁵), на основе решения Экономического и Социального Совета (Международный учебный и научно-исследовательский институт по улучшению положения женщин (МУНИУЖ))⁶⁶ и Межрегиональный научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций по вопросам преступности и правосудия)⁶⁷) и на основе решения Генерального секретаря (Научно-исследовательский институт социального развития при Организации Объединенных Наций (ЮНРИСД))⁶⁸).

134. Приоритетные цели и деятельность этих институтов определяются их соответствующими руководящими органами. Проведенный анализ их мандатов и деятельности выявил общие проблемы, связанные в основном с недостаточными усилиями по обеспечению координации и сотрудничества, отсутствием рационализации деятельности, размытостью системы обеспечения подотчетности и отсутствием эффективного механизма оценки отдачи от их деятельности, что необходимо для установления приоритетов в их планах работы. При проведении анализа их мандатов важно изучить то, насколько полно учтена уже проделанная работа и какой еще вклад они могут внести в удовлетворение потребностей всех государств-членов.

135. С тем чтобы избежать дублирования и обеспечить максимально эффективное использование ресурсов, необходимо улучшить координацию деятельности научно-исследовательских и учебных институтов и сотрудничество между ними и другими подразделениями Организации Объединенных Наций. Лучшая координация, а также активное сотрудничество с международными научными кругами значительно повысят актуальность и значимость работы этих институтов. Существующий механизм поддержания контактов следует укрепить, с тем чтобы создать надежную сеть обмена знаниями. С учетом географической разбросанности подразделений и научно-исследовательских и учебных институтов Организации Объединенных Наций улучшению координации способствовали бы эффективные системы связи на основе Интернета и электронные дискуссионные форумы.

136. Необходима система подотчетности, включая проведение на основе регулярных оценок и обследований периодических обзоров отдачи от работы институтов и ее актуальности с точки зрения потребностей государств-членов и Организации в целом. Это помогло бы обеспечить актуальность проводимых исследований и подготовки кадров для тех, кто принимает решения. Выработка общей политики в отношении научно-исследовательских и учебных институтов Организации Объединенных Наций помогла бы упорядочить процесс принятия решений и осуществления контроля, повысить эффективность, устранить несоответствия и обеспечить независимость этих институтов. Кроме того, с тем чтобы избежать параллелизма или дублирования работы, конкретные проекты должны увязываться с перечнем согласованных областей исследований, утвержденным как главными, так и руководящими органами. Представляя предлагаемые ими программы работы, институты должны доводить до сведения своих руководящих органов подробный перечень проектов, осуществляемых всеми институтами Организации Объединенных Наций, с тем чтобы можно было принять информированное решение и избежать дублирования усилий.

137. Для облегчения задачи налаживания регулярного контроля и оценки работы можно было бы также пересмотреть механизм представления и рассмотрения докладов. В настоящее время деятельность институтов обсуждается на индивидуальной основе в рамках различных органов. В качестве одного из способов повышения транспарентности и укрепления межправительственной координации можно было бы объединить в рамках одного пункта повестки дня Экономического и Социального Совета рассмотрение на двухгодичной основе докладов УООН, ЮНИТАР)⁶⁹ и Колледжа персонала)⁷⁰. Со своей стороны я проведу обзор мандата ЮНРИСД, в том числе актуальности и эффективности его деятельности)⁷¹.

138. Пришло время рассмотреть вопрос об объединении этих институтов в рамках единой научно-исследовательской и учебной системы Организации Объединенных Наций, что облегчило бы задачу рационализации их структуры и деятельности и обеспечило бы их максимальный вклад в деятельность системы Организации Объединенных Наций. Научно-исследовательская и учебная система Организации Объединенных Наций позволит выработать единый подход и определить общее стратегическое направление деятельности различных институтов. Это также будет отвечать общему направлению реформы системы управления и даст отдачу с точки зрения оперативной деятельности и управления.

139. Коллективная система научно-исследовательских и ученых институтов должна стать интеллектуальным лидером директивной и оперативной деятельности Организации Объединенных Наций.

К началу доклада >>