Режим морского дна

В части ХII Конвенция ООН по морскому праву вместе с Соглашением 1994 года устанавливаются рамки беспрецедентного международного режима, регулирующего минеральные ресурсы международного района морского дна. Этот район состоит из дна морей и океанов и их недр за пределами национальной юрисдикции. Основными принципами являются следующие:

• Ресурсы международного района морского дна являются общим наследием человечества, присваивать которое не вправе ни одно государство.

• Все права на эти ресурсы принадлежат человечеству в целом, а экономические выгоды от разработки глубоководных районов морского дна должны распределяться на недискриминационной основе на благо всего человечества.
  
  
• Международный орган по морскому дну учреждается в качестве Организации через которую государства-участники организуют и контролируют деятельность в Районе, особенно в плане управления ресурсами Района, а также с целью поощрять и облегчать проведение морских научных исследований в международном районе.

Особенность режима морского дна

Цель международного режима, регулирующего всю ресурсную деятельность в международном районе морского дна, является трехаспектной: поощрять освоение ресурсов морского дна, обеспечивать охрану морской среды, поскольку она может оказаться затронутой такой деятельностью, и обеспечивать справедливое распределение экономических выгод между разработчиками и международным сообществом. Орган выступает в качестве контролера от имени всех своих членов. Разведка и разработка в международном районе морского дна могут проводиться лишь по контракту с Органом. Через свой Совет Орган может заключать контракты с компаниями или государствами, которые желают проводить такую деятельность, и должен обеспечивать, чтобы их деятельность осуществлялась в соответствии с контрактом. Орган устанавливает правила, которым должны следовать все контракторы при разведке и разработке морского дна.

Когда разработка станет выгодной, контракторы будут отчислять в Орган выплаты, которые он обязан справедливо распределять с учетом интересов и потребностей развивающихся стран.

Коммерческим органом Органа будет Предприятие. Оно начнет функционировать только тогда, когда станет возможной разработка морского дна в промышленном масштабе, и будет первоначально функционировать через посредство совместных предприятии с добывающими компаниями или государствами, являющимися членами Органа. До тех пор функции Предприятия выполняет секретариат Органа.

Осуществление режима

Режим морского дна вступил в силу в 2001 году, когда Орган подписал контракты с первой группой организаций и правительств, подавших заявки на разрешение на разведку полиметаллических конкреций в международном районе морского дна. Они были в числе «первоначальных вкладчиков», признанных Конференцией по морскому праву в качестве уже внесших крупный вклад в изучение конкреций и определение их местонахождения.

Следующие семь субъектов имеют на данный момент 15-летние контракты с Органом:

• Китайское объединение по исследованию и освоению минеральных ресурсов океана (КОИОМРО)
  
  
• «Дип оушн ресорсиз дивелопмент компания» (ДОРД), Япония
  
  
• правительство Индии
  
  
• правительство Республики Корея
  
  
• французский научно-исследовательский институт по эксплуатации морских ресурсов/Французская ассоциация по исследованию конкреций (ИФРЕМЕР/АФЕРНОД)
  
  
• совместная организация «Интерокеанметал», консорциум, сформированный Болгарией, Кубой, Польшей, Российской Федерацией, Словакией и Чешской Республикой
  
  
• «Южморгеология», государственное предприятие Российской Федерации.

Подписание этих контрактов стало возможным после того, как в 2000 году Орган принял свой первый свод норм, озаглавленный «Правила поиска и разведки полиметаллических конкреций в Районе». В этих 40 правилах и 4 приложениях изложены правовые нормы, которым надлежит следовать контракторам и Органу в любой будущей работе по поиску и оценке конкреций. В них входят положения, которые укреплялись в течение четырех лет, затраченных Органом на разработку этого текста, и которые направлены на обеспечение защиты морской среды от возможного yщepба в результате деятельности на морском дне.

Орган приступил к выполнению своих функций по наблюдению за такой деятельностью контракторов, рассмотрев в 2002 году в своей Юоидической и технической комиссии первый комплект ежегодных отчетов, которые они должны представлять.

В 2001 году эта Комиссия утвердила комплекс руководящих рекомендаций контракторам по оценке экологических последствий проводимой ими разведки конкреций. В этих руководящих принципах, имеющих добровольный характер, охарактеризованы технические процедуры, которые контракторам рекомендуется применять при сборе фоновых данных о существующих условиях и мониторинге деятельности на морском дне, которая может нанести серьезный экологический ущерб.