Справочная информация

Международный орган по морскому дну является межправительственной организацией, через посредство которой ее участники организуют и контролируют деятельность в глубоководных районах морского дна за пределами национальной юрисдикции, особенно в целях управления минеральными ресурсами этих районов. Нормативные положения об Органе, в которых излагаются структура и функции его главных и вспомогательных органов, а также процессы принятия решений в этих органах, включены в Конвенцию Организации Объединенных Наций по морскому праву, которая была принята в 1982 году, а в 1994 году она вступила в силу, став частью действующего международного права. Деятельность Органа регулируется частью ХI этого весьма широкого международно-правового акта, которым определяются права и обязанности государств во всех частях Мирового океана, от побережья до морских глубин, и разбираются все основные виды морской деятельности, от рыболовства и судоходства до разработки ресурсов и охраны окружающей среды. Часть XI посвящена международному району морского дна (именуемому просто «Район»), который расположен за пределами юрисдикции любых государств и ресурсы которого определяются как «общее наследие человечества».

После того как Конвенция уже была заключена, эта ее часть подверглась существенным изменениям, призванным сделать Конвенцию более приемлемой для ведущих морских держав (прежде всего для Соединенных Штатов), которые стремились к тому, чтобы система управления глубоководными морскими ресурсами была более гибкой. Эти изменения, которые имеют такую же юридическую силу, как и сама Конвенция, оформлены в виде Соглашения об осуществлении Части ХI Конвенции.

Хотя задачи Органа по сравнению с другими межправительственными организациями являются уникальными, его структура похожа на структуру всех подобных инстанций, за одним существенным исключением — в его составе предусмотрен орган, уполномоченный вести добычу полезных ископаемых на глубоководных участках морского дна.

С 1994 года, когда был образован Международный орган по морскому дну, функционируют три из его главных органов: Ассамблея (директивный орган) в составе всех государств, входящих в состав Органа, Совет (исполнительный орган) в составе 36 членов, определяющий политику по конкретным вопросам, и Секретариат в составе персонала, выполняющего повседневные функции, связанные со сбором информации, мониторингом и исследовательской работой.

Четвертым главным органом будет Предприятие, которое уполномочено заниматься разведкой и разработкой глубоководных полезных ископаемых от имени международного сообщества. Хотя правовая база для его существования уже создана, шаги к тому, чтобы этот орган начал действовать, пока не предпринимались. Наряду с этими главными органами учреждено еще два вспомогательных органа, члены которых избираются в личном качестве и которые занимаются специализированными функциями: Юридическая и техническая комиссия и Финансовый комитет. Еще один экспертный орган — Экономическую плановую комиссию — предусматривается сформировать тогда, когда разработка морского дна станет реальной.

Хотя эти органы могут принимать решения большинством голосов (по вопросам существа требуется большинство в две трети), решения принимаются в основном консенсусом, что говорит о сознательных усилиях по выработке таких вариантов, которые устраивали бы все группы государств. Это соответствует следующему положению Конвенции: «Как oбщее правило, решения в органах Органа принимаются консенсусом».

Следуя заведенному порядку, Орган собирается на ежегодные сессии, во время которых все его органы обычно заседают по две недели. Эти заседания проводятся в штаб-квартире Органа в Кингстоне (Ямайка), обычно в июле или августе.