Фактологический бюллетень №1
Мандат/юрисдикция
13 декабря 2005 года правительство Ливанской Республики обратилось к Организации Объединенных Наций с просьбой учредить трибунал международного характера для привлечения к судебной ответственности всех лиц, которые предположительно виновны в нападении 14 февраля 2005 года в Бейруте, в результате которого погибли бывший премьер-министр Ливана Рафик Харири и еще 22 человека. В соответствии с резолюцией 1664 (2006) Совета Безопасности Организация Объединенных Наций и Ливанская Республика провели переговоры для заключения соглашения об учреждении Специального трибунала по Ливану. Согласно резолюции 1757 (2007) Совета Безопасности от 30 мая 2007 года положения приложенного к ней документа и Устав Специального трибунала, содержащийся в дополнении к нему, вступили в силу 10 июня 2007 года.
Мандат Специального трибунала по Ливану заключается в судебном преследовании лиц, ответственных за нападение 14 февраля 2005 года, в результате которого погиб бывший премьер-министр Рафик Харири, а также погибли или были ранены другие лица. Юрисдикция Трибунала может быть распространена на события после взрыва бомбы 14 февраля 2005 года, если Трибунал определит, что другие нападения, которые имели место в Ливане в период с 1 октября 2004 года по 12 декабря 2005 года, взаимосвязаны в соответствии с принципами уголовного права и по своему характеру и степени тяжести аналогичны нападению 14 февраля 2005 года. Эта связь включает, в частности, сочетание следующих элементов: преступный умысел (мотив), цель нападений, характер потерпевших, против которых они были направлены, способ совершения нападений (modus operandi) и исполнители. Преступления, которые имели место после 12 декабря 2005 года, также могут быть включены в сферу действия юрисдикции Трибунала в соответствии с этими же критериями, если правительство Ливанской Республики и Организация Объединенных Наций примут соответствующее решение, а Совет Безопасности даст свое согласие.
Основные черты
Применимое право: применимое право Специального трибунала является национальным по своему характеру, поскольку Устав предусматривает, что Специальный трибунал применяет положения Уголовного кодекса Ливана, касающиеся преследования и наказания, в частности, за акты терроризма, преступления и правонарушения против жизни и личной неприкосновенности.
Исключение смертной казни и принудительного труда: уголовное законодательство Ливана будет применяться Трибуналом при условии исключения таких наказаний, как смертная казнь и принудительный труд, которые в противном случае были бы применимыми согласно законодательству Ливана. Специальный трибунал уполномочен назначать наказания вплоть до пожизненного тюремного заключения включительно. Наказания будут отбываться в государстве, выбранном Председателем Специального трибунала из списка государств, которые выразят готовность принять лиц, осужденных Трибуналом.
Международный характер: международный характер Специального трибунала по Ливану в ясно выраженной форме оговорен в просьбе правительства Ливана к Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций об учреждении трибунала для судебного преследования всех тех, кто виновен в нападении 14 февраля 2005 года. Кроме того, мандат, которым Генеральный секретарь был наделен Советом Безопасности в резолюции 1664 (2006), прямо предусматривает проведение переговоров для заключения с правительством Ливана соглашения об учреждении трибунала международного характера. Организация Объединенных Наций и правительство Ливана достигли согласия о том, что трибунал будет смешанным и в его состав будут входить ливанские и международные судьи, а также международный обвинитель. Стандарты правосудия Трибунала, включая принципы надлежащей правовой процедуры, будут основываться на самых высоких международных стандартах уголовного правосудия, применяемых другими международными трибуналами.
Независимость — справедливость — эффективность: в целях обеспечения независимости Специального трибунала в его Устав включены различные гарантии. Он предусматривает транспарентный и детальный процесс назначения должностных лиц Трибунала, в частности, судей и Обвинителя, и в нем говорится, что в состав камер входят как ливанские, так и международные судьи. Учреждение Специального трибунала с большинством международных судей, международным Обвинителем и Секретарем направлено на обеспечение независимости, объективности и беспристрастности процесса судебного разбирательства. Кроме того, в целях обеспечения справедливости по отношению к обвиняемому в Устав включены положения о защите прав обвиняемого, включая создание Канцелярии защиты, которая выполняет свои функции независимо. Устав также содержит положения о правах претерпевших на изложение своих мнений и соображений по усмотрению Трибунала. Кроме того, в целях обеспечения эффективности деятельности Трибунала в Устав включены положения о расширенных полномочиях Трибунала по принятию мер, направленных на обеспечение оперативности слушаний и пресечение каких–либо действий, которые могут приводить к необоснованным задержкам. С учетом соображений справедливости и беспристрастности, а также безопасности и административной эффективности место нахождения Специального трибунала будет находиться за пределами Ливана, в городском районе Гааги (Нидерланды).
Механизм комбинированного финансирования: 51 процент расходов Специального трибунала будет покрываться за счет добровольных взносов государств, а 49 процентов — правительством Ливанской Республики.
Начало функционирования: Трибунал начнет функционировать с даты, установленной Генеральным секретарем в консультации с правительством Ливана с учетом прогресса в работе Комиссии по расследованию. Генеральный секретарь может также пожелать иметь в своем распоряжении достаточный объем средств для финансирования создания Трибунала и его деятельности в течение 12 месяцев плюс обязательства в отношении предоставления средств в объеме, равном предполагаемым расходам на деятельность Трибунала в течение следующих 24 месяцев.
Организация Специального трибунала
В состав Специального трибунала входят следующие четыре органа: камеры, Обвинитель, Секретариат и Канцелярия защиты.
Камеры: в состав камер входит один международный судья предварительного производства, Судебная камера (три судьи: один ливанский судья и два международных судьи), Апелляционная камера (пять судей: два ливанских и три международных судьи) и два запасных судьи (один ливанский судья и один международный судья). Один международный судья выполняет функции судьи предварительного производства. Судья предварительного производства рассматривает и утверждает обвинительные заключения и может также издавать ордера на арест, просьбы о передаче и любые другие постановления, необходимые для проведения расследования или для подготовки справедливого и оперативного судебного разбирательства.
Все судьи должны быть лицами, обладающими высокими моральными качествами, беспристрастностью и добросовестностью и имеющими обширный опыт судебной работы.
Генеральный секретарь назначает судей в консультации с правительством Ливана и по рекомендации группы по отбору в составе двух судей, которые работают или уволились с работы в каком-либо международном суде, и представителя Генерального секретаря.
Ливанские судьи (четыре*) назначаются Генеральным секретарем из списка из 12 кандидатов, представленных правительством Ливанской Республики по предложению Высшего судебного совета Ливана.
Международные судьи (семь*) назначаются Генеральным секретарем из числа кандидатов, предложенных государствами-членами или компетентными лицами.
Судьи назначаются на три года и могут быть назначены повторно.
Обвинитель: Обвинитель назначается Генеральным секретарем после консультаций с правительством и по рекомендации группы по отбору в составе двух судей, которые работают или уволились с работы в каком-либо международном суде, и представителя Генерального секретаря. Обвинитель назначается на три года и может быть назначен повторно.
Ливанский заместитель Обвинителя, который помогает Обвинителю в выполнении его функций, назначается правительством Ливанской Республики в консультации с Генеральным секретарем и Обвинителем.
Обвинителем и заместителем Обвинителя являются лица, обладающие высокими моральными качествами, самым высоким уровнем профессиональной компетенции и обширным опытом в проведении расследований и преследования по уголовным делам.
Обвинитель отвечает за расследование дел и судебное преследование лиц, виновных в совершении преступлений, подпадающих под юрисдикцию Специального трибунала.
Секретариат: Секретариат состоит из Секретаря и необходимого персонала. Секретарь назначается Генеральным секретарем и является сотрудником Организации Объединенных Наций. Он выполняет свои функции в течение трех лет и может быть назначен повторно.
Секретариат, работая под руководством Председателя Специального трибунала, отвечает за выполнение административных функций и обслуживание Трибунала.
Канцелярия защиты: независимая Канцелярия защиты действует в защиту прав адвокатов, составляет список потенциальных адвокатов защиты и оказывает поддержку и помощь адвокатам защиты и лицам, имеющим право на правовую помощь. Руководитель Канцелярии защиты назначается Генеральным секретарем в консультации с Председателем Специального трибунала.
Помимо вышеперечисленных органов создан Комитет по вопросам управления на основе консультаций между Организацией Объединенных Наций и правительством Ливана. В число задач Комитета по вопросам управления входят, в частности, оказание консультативных услуг, выработка стратегических директив по всем несудебным аспектам функционирования Специального трибунала, а также рассмотрение и утверждение его годового бюджета.
* Окончательное число назначенных судей будет зависеть от того, будет ли по прошествии не менее шести месяцев с начала функционирования Специального трибунала по просьбе Генерального секретаря или Председателя Специального трибунала создана вторая Судебная камера. В состав второй Судебной камеры будут входить три судьи: один ливанский судья и два международных судьи.