Положение о Комиссии международного права
Статья 1
1. Комиссия международного права имеет своей целью поощрение прогрессивного развития международного права и его кодификации.
2. Комиссия занимается преимущественно вопросами публичного международного права, но она может рассматривать и вопросы, входящие в область частного международного права.
ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИЯ КОМИССИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Статья 2 а
1. Комиссия состоит из тридцати четырех членов, пользующихся признанным авторитетом в области международного права.
2. В числе членов Комиссии не может быть двух граждан одного и того же государства.
3. В случае двойного подданства кандидат считается гражданином того государства, в котором он обычно пользуется своими гражданскими и политическими правами.
Статья 3
Члены Комиссии избираются Генеральной Ассамблеей из списка кандидатов, выставленных правительствами членов Организации Объединенных Наций.
Статья 4
Каждое государство может выставить не более четырех кандидатов, из которых два могут быть гражданами выставляющего их государства и два — гражданами других государств.
Статья 5
Имена кандидатов представляются правительствами Генеральному секретарю в письменной форме до 1 июня того года, в который избрание должно состояться; однако в исключительных случаях правительство, выставившее кандидата до 1 июня, может заменить его другим кандидатом, имя которого должно быть представлено не позднее чем за тридцать дней до открытия сессии Генеральной Ассамблеи.
Статья 6
Генеральный секретарь в возможно краткий срок сообщает правительствам членов Организации Объединенных Наций представленные ему имена вместе с теми сведениями об их квалификации, которые могут быть представлены выставляющими этих кандидатов правительствами.
Статья 7
Генеральный секретарь составляет список, о котором говорится в статье 3 и который содержит расположенные в алфавитном порядке имена всех, соответственно, предложенных кандидатов, и представляет этот список Генеральной Ассамблее для производства выборов.
Статья 8
При избрании избиратели должны иметь в виду, что каждое избираемое в Комиссию лицо должно удовлетворять предъявляемым требованиям и что весь состав Комиссии в целом должен обеспечивать представительство главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира.
Статья 9 b
1. Избранными считаются, в максимальных пределах, установленных для каждой региональной группы, кандидаты, получившие наибольшее число голосов и, по меньшей мере, большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов Организации.
2. В случае, если большинство голосов подано более чем за одно лицо, принадлежащее к числу граждан одного и того же государства, избранным считается то лицо, за которое подано наибольшее число голосов; если голоса делятся поровну, избирается старший по возрасту кандидат.
Статья 10 c
Члены Комиссии избираются на пятилетний срок. Они могут быть переизбраны.
Статья 11
Если оказывается незаполненное место, Комиссия сама заполняет освободившееся место, руководствуясь при этом статьями 2 и 8, выше.
Статья 12 d
Комиссия заседает в Европейском отделении Организации Объединенных Наций в Женеве. Комиссия, однако, имеет право, по консультации с Генеральным секретарем, собираться в других местах.
Статья 13 е
Членам Комиссии возмещаются путевые расходы, и, кроме того, они получают особое вознаграждение, размер которого определяется Генеральной Ассамблеей.
Статья 14
Генеральный секретарь, поскольку у него для этого имеются возможности, предоставляет в распоряжение Комиссии персонал и обслуживание, необходимые Комиссии для выполнения ею своих задач.
ГЛАВА II. ФУНКЦИИ КОМИССИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Статья 15
В последующих статьях выражение «прогрессивное развитие международного права» употребляется по соображениям удобства в смысле подготовки конвенций по тем вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике отдельных государств. Равным образом, выражение «кодификация международного права» употребляется по соображениям удобства в смысле более точной формулировки и систематизации норм международного права в тех областях, в которых имеются определенные положения, установленные обширной государственной практикой, прецедентами и доктриной.
А. Прогрессивное развитие международного права
Статья 16
Когда Генеральная Ассамблея передает Комиссии предложение, касающееся прогрессивного развития международного права, Комиссия придерживается следующей процедуры:
a ) Комиссия назначает докладчиком одного из своих членов;
b ) Комиссия устанавливает план работы;
c ) Комиссия рассылает правительствам вопросник с просьбой прислать ей в определенный срок информацию и данные, относящиеся к вопросам, включенным в план работы;
d ) Комиссия, если это нужно, назначает некоторых из своих членов для работы — вместе с докладчиком — по подготовке, в ожидании получения ответов на ее вопросник, предварительных проектов;
e ) Комиссия имеет право консультироваться с научными учреждениями и отдельными экспертами. При этом не требуется, чтобы эксперты непременно были гражданами государств — членов Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь, в случае надобности и в пределах бюджета, оплачивает расходы по консультации с экспертами;
f ) Комиссия рассматривает предварительные проекты, представляемые докладчиком;
g ) когда Комиссия признает данный проект удовлетворительным, она просит Генерального секретаря выпустить его в качестве документа Комиссии. Секретариат обеспечивает документу необходимое распространение, с приложением к нему таких объяснений и вспомогательного материала, какие Комиссия признает нужными. Эти публикуемые материалы должны включать ту информацию, которая поступает в Комиссию в ответ на вопросник, о котором упоминается выше, в пункте с ;
h ) Комиссия обращается к правительствам с просьбой представить свои заключения по поводу данного документа в непродолжительном времени;
i ) докладчик и назначенные для этого члены Комиссии вновь рассматривают проект, учитывая при этом означенные замечания, и вырабатывают окончательную редакцию проекта и пояснительный доклад, которые они представляют Комиссии на рассмотрение и утверждение;
j ) Комиссия представляет утвержденный текст и свои рекомендации Генеральной Ассамблее через Генерального секретаря.
Статья 17
1. Комиссия рассматривает также передаваемые ей через Генерального секретаря планы и проекты многосторонних конвенций, исходящие от государств — членов Организации Объединенных Наций, главных органов Организации Объединенных Наций, кроме Генеральной Ассамблеи, специализированных учреждений или официальных органов, созданных межправительственными соглашениями для содействия прогрессивному развитию международного права и его кодификации.
2. В тех случаях, когда Комиссия считает полезным приступить к изучению таких планов и проектов, она должна придерживаться в основном следующей процедуры:
a ) Комиссия составляет план работы, изучает означенные планы и проекты и сравнивает их с другими планами и проектами, относящимися к тем же вопросам;
b ) Комиссия рассылает вопросник всем членам Организации Объединенных Наций, а также тем из вышеупомянутых органов, специализированных учреждений и официальных органов, которых это касается, с просьбой представить в непродолжительном времени свои замечания;
c ) Комиссия представляет доклад и рекомендации Генеральной Ассамблее. Она может также, если признает это желательным, до того представить предварительный доклад тому органу или учреждению, от которого исходит план или проект;
d ) если Генеральная Ассамблея предложит Комиссии продолжать работу согласно предложенному плану, то применяется та процедура, которая указана в статье 16, выше. Однако может оказаться, что не будет необходимости в вопроснике, упомянутом в пункте с означенной статьи.
В. Кодификация международного права
Статья 18
1. Комиссия намечает из всей области международного права те вопросы, в отношении которых кодификация представляется желательной, имея при этом в виду существующие уже проекты, возникшие как по правительственной, так и по неправительственной инициативе.
2. Когда Комиссия признает кодификацию по данному вопросу необходимой и желательной, она представляет свои рекомендации по этому поводу Генеральной Ассамблее.
3. Предложения Генеральной Ассамблеи рассмотреть тот или иной вопрос выполняются Комиссией в первую очередь.
Статья 19
1. Комиссия принимает план работы, соответствующий каждому отдельному случаю.
2. Комиссия обращается через Генерального секретаря к отдельным правительствам с просьбой, сформулированной с достаточной точностью, сообщить ей тексты законов, декретов, судебных решений, договоров, дипломатической переписки и иного рода документов, имеющих отношение к изучаемым ею вопросам и представляющихся ей нужными.
Статья 20
Комиссия излагает свои проекты в форме статей и представляет их Генеральной Ассамблее с комментариями, содержащими:
a ) соответствующее изложение прецедентов и других относящихся к делу данных, включая договоры, судебные решения и доктрину;
b ) выводы, определяющие:
i ) пределы, в которых осуществлена согласованность между практикой отдельных государств и доктриной — по каждому пункту в отдельности;
ii ) существующие расхождения и разногласия, а также доводы, выдвигаемые в пользу того или иного решения данного вопроса.
Статья 21
1. Когда Комиссия признает данный проект удовлетворительным, она просит Генерального секретаря выпустить его в качестве документа Комиссии. Секретариат обеспечивает документу необходимое распространение с приложением к нему тех объяснений и вспомогательного материала, какие Комиссия признает нужными. В эти публикуемые материалы должна быть включена та информация, которая поступает в Комиссию от правительства согласно статье 19. Комиссия решает, следует ли включать в публикуемые материалы мнения, выраженные научными учреждениями или отдельными экспертами, запрошенными по данному вопросу Комиссией.
2. Комиссия обращается к отдельным правительствам с просьбой представить свои отзывы по поводу данного документа в непродолжительном времени.
Статья 22
Учитывая означенные заключения, Комиссия подготавливает окончательную редакцию проекта и пояснительный доклад, которые она представляет через Генерального секретаря вместе со своими рекомендациями Генеральной Ассамблее.
Статья 23
1. Комиссия может рекомендовать Генеральной Ассамблее:
a ) не предпринимать никаких дальнейших действий, поскольку доклад уже опубликован;
b ) принять доклад к сведению или утвердить его своей резолюцией;
c ) рекомендовать проект государствам — членам Организации для заключения конвенции;
d ) созвать конференцию для заключения конвенции.
2. Во всех случаях, когда Генеральная Ассамблея сочтет это необходимым, она может вернуть Комиссии проекты для их пересмотра или перередактирования.
Статья 24
Комиссия рассматривает способы и средства, при помощи которых материалы, свидетельствующие о существовании обычного международного права, стали бы более доступными, как, например, путем компиляции и опубликования документов, определяющих установившуюся практику государств, судебных решений национальных и международных судов по вопросам международного права, и представляет о том доклад Генеральной Ассамблее.
ГЛАВА III. СОТРУДНИЧЕСТВО С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
Статья 25
1. Комиссия может консультироваться, когда она признает это желательным, с любым органом Организации Объединенных Наций по всякому вопросу в пределах круга ведения этого органа.
2. Все документы Комиссии, рассылаемые отдельным правительствам Генеральным секретарем, рассылаются также заинтересованным органам Организации Объединенных Наций. Эти органы могут направлять в Комиссию любые данные или делать ей любые предложения.
Статья 26
1. Комиссия имеет право консультироваться с любой национальной или международной организацией, правительственной или неправительственной, по любому порученному ей вопросу, если она сочтет это полезным для выполнения ее функций.
2. Для распространения документов Комиссии Генеральный секретарь, по консультации с Комиссией, составляет список национальных и международных организаций, занимающихся вопросами международного права. При составлении этого списка Генеральный секретарь имеет в виду включить в него не менее как одну национальную организацию каждого из членов Организации Объединенных Наций.
3. При применении положений настоящей статьи Комиссия и Генеральный секретарь должны сообразоваться с резолюциями Генеральной Ассамблеи и других главных органов Организации Объединенных Наций, говорящих об отношениях с франкистской Испанией, и следить за тем, чтобы организации, сотрудничавшие с нацистами и фашистами, были исключены из числа тех организаций, с которыми проводится консультация и которые включаются в упомянутый список.
4. Целесообразность консультации между Комиссией и межправительственными органами, задачей которых является кодификация международного права, как, например, органы Панамериканского союза, считается установленной.
a. Резолюция ГА 36/39 от 18 ноября 1981 года
b. Резолюция ГА 36/39 от 18 ноября 1981 года
c. Резолюция ГА 985 (X) от 3 декабря 1955 года
d. Резолюция ГА 984 (X) от 3 декабря 1955 года
e. Резолюция ГА 485 (V) от 12 декабря 1950 года
|
