Выступление Генерального секретаря ООН
на заседании Совета Безопасности:
ситуация в отношениях между Ираком и Кувейтом

16 декабря 2003 года

Генеральный секретарь (говорит по-английски ): Наше сегодняшнее заседание проходит через три дня после поимки Коалиционными силами Саддама Хусейна. Его поимка не только является символом падения бывшего режима в Ираке. Это также возможность заново начать осуществление жизненно важной задачи содействия иракцам в установлении контроля над своей судьбой — оказания им помощи в создании безопасного, стабильного и независимого Ирака, который вновь сможет занять должное место в регионе и в международном сообществе.

Задача восстановления эффективного осуществления суверенитета иракцев в форме временного правительства является неотложной. И хотя, возможно, и нет времени для организации с этой целью свободных, справедливых и вызывающих доверие выборов, нам чрезвычайно важно, чтобы процесс, ведущий к формированию временного правительства, предполагал полное участие всех и имел транспарентный характер. Представитель каждого слоя иракского общества должен чувствовать, что он представлен в формирующихся институтах своей страны. Никто не должен чувствовать себя исключенным из этого процесса в преддверии последующего проведения свободных выборов в конституционную ассамблею и парламент. Иракцы должны непосредственно участвовать в процессе избрания своих руководящих органов власти.

Позвольте мне также сказать, что Хусейн должен понести ответственность за совершенные им в прошлом деяния — в рамках процедур, отвечающих самым высоким международным стандартам, и в ходе должным образом организованного процесса. Подведение итогов прошлого будет являться важной частью осуществления национального примирения — процесса, который жизненно важен для Ирака и для всех иракцев.

Организация Объединенных Наций готова в полной мере сыграть свою роль и помочь иракцам взять в свои руки их судьбу и построение лучшего будущего. В представленном на рассмотрение Совета докладе (S/2003/1149) весьма подробно излагаются мои соображения по данному вопросу.

Совет Безопасности в резолюции 1511 (2003) от 16 октября 2003 года постановил, что Организация Объединенных Наций должна повысить свою важную роль в Ираке. Однако члены Совета также помнят о том факте, что в силу постоянной угрозы их безопасности в настоящее время небольшое число международных сотрудников Организации Объединенных Наций может продолжать свою работу внутри страны. Поэтому перед нами стоит задача найти творческие пути для активизации нашего участия, несмотря на ограниченные возможности на местах. В находящемся на рассмотрении Совета докладе разъясняется, как мы пытались справиться с этой задачей и как мы предполагаем действовать в предстоящие месяцы.

Как ясно из моего доклада, несмотря на временное перемещение международных сотрудников за пределы страны, Организация Объединенных Наций не отказывается от участия в работе в Ираке — отнюдь нет. Это также не означает, что мы не вернемся туда в прежнем полном составе, когда позволят обстоятельства. Однако при этом по нашему участию на месте в важной политической деятельности и в работе в области прав человека был нанесен серьезный удар в результате взрыва 19 августа, который разрушил штаб-квартиру Специального представителя, основную часть Миссии Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в Ираке (МООНПИ).

Штаб-квартиру необходимо восстановить. Я начал этот процесс с назначения Росса Маунтина в качестве исполняющего обязанности Специального представителя. Он будет возглавлять наши усилия по созданию центра МООНПИ, базирующегося за пределами страны. Он также будет руководить планированием последующего постепенного и окончательного возвращения Миссии в Ирак, как только позволят обстоятельства.

Мы не можем с определенностью сказать, когда обстоятельства позволят осуществить возвращение международного персонала в эту страну на постоянной основе. Однако мы можем многое делать, и уже делаем даже извне. Я поддерживаю тесную связь с главами государств и правительств, министрами иностранных дел и послами, пытаясь сформировать международный консенсус относительно пути продвижения вперед. Для этого я провел 1 декабря заседание членов Совета Безопасности и государств региона. Со своей стороны, основная группа МООНПИ, базирующаяся в регионе, будет внимательно следить за ключевыми событиями в политической области и области прав человека и рассматривать пути оказания Организацией Объединенных Наций помощи, подготавливая в то же время основу для участия Организации Объединенных Наций в этой работе на долгосрочной основе.

В то же время, как указывается в моем докладе, необходимо дополнительно прояснить, что ожидают от Организации Объединенных Наций иракцы и Коалиция в плане содействия политической трансформации. Как некоторые отмечают, стоять в стороне от этого процесса — это неприемлемая для Организации Объединенных Наций формула. Международное сообщество поставило на карту слишком много, чтобы просто оставаться сторонним наблюдателем. Скорее, я призываю к ясности в этом вопросе, поскольку при принятии этих трудных решений я должен оценить соотношение между степенью риска, который Организацию Объединенных Наций просят принять на себя, и той ролью по существу процесса, которую нас призывают сыграть. Поэтому мне необходимо знать, как будут распределяться обязанности, а также кто какие решения будет принимать. Прежде всего, мне необходимо знать, чего ожидают иракцы от Организации Объединенных Наций, и сможем ли мы оправдать эти ожидания.

В Ираке, вероятно, сохранится сложная ситуация. Нам не следует ожидать того, что завершение оккупации и формирование временного правительства автоматически положит конец отсутствию безопасности, хотя мы вправе ожидать определенных улучшений. События последних трех дней должны напомнить нам о том, что нам следует по-прежнему быть осторожными в оценках. Панацеи не существует.

Однако надежный и представительный процесс перехода, который расширяет поддержку временного правительства Ирака, дает наибольшие основания для надежд на стабильность и на мобилизацию политической воли иракцев противостоять насилию.

На каждом этапе этого пути мы будем сталкиваться с огромными трудностями. Но эти трудности не будут непреодолимыми, если будет выработана подлинно национальная программа Ирака и если она получит поддержку объединенного международного сообщества, включая соседние с Ираком страны и ключевые государства региона, которые призваны сыграть решающую роль.

В течение определенного времени в будущем будет необходимо политическое, финансовое и военное содействие. Как отмечалось в моем докладе, необходимо заверить иракский народ в том, что члены международного сообщества, как входящие, так и не входящие в состав нынешней коалиции, с равной щедростью откликнутся на его просьбы о помощи. И они могут быть уверены в том, что эта приверженность сохранится и впредь, когда будет сформировано временное правительство и ситуация в Ираке больше не будет фигурировать в заголовках новостей.

Население Ирака, численность которого составляет 26 миллионов, пережило десятилетия войн, санкций, тирании и невзгод. Сейчас протекает процесс, который будет определять будущее их страны, на благо их самих и в качестве дани памяти тех, кто пожертвовал для этого своей жизнью.

Выступления Генерального секретаря
Генеральный секретарь ООН
Ирак — документы и материалы
Главная страница ООН