Что такое Декларация о правах коренных народов?
Декларация представляет собой заявление всеобъемлющего характера, касающееся прав человека коренных народов. До принятия Декларации Генеральной Ассамблеей ООН 13 сентября 2007 года ее проект разрабатывался и официально обсуждался на протяжении 20 лет. В этом документе подчеркивается, что коренные народы имеют право на достойную жизнь, на сохранение и укрепление своих собственных институтов, культур и традиций, а также что они обладают правом развиваться в выбранном ими направлении в соответствии со своими потребностями и стремлениями. Другие органы ООН обращаются к правам коренных народов в различных конвенциях, например Конвенции № 169 Международной организации труда и Конвенции о биологическом разнообразии (статья 8j).
Какие права гарантирует Декларация?
В Декларации говорится как о коллективных, так и индивидуальных правах, о правах на культуру и самобытность, правах на образование, охрану здоровья, работу, родной язык и других правах. В тексте сказано, что коренные народы имеют право, коллективно и индивидуально, на полное осуществление всех прав человека и основных свобод, признанных в Уставе Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека и в нормах международного права, касающихся прав человека. Лица, принадлежащие к коренным народам, и коренные народы свободны и равны со всеми другими народами и людьми и имеют право быть свободными от какой бы то ни было дискриминации при осуществлении своих прав, в особенности дискриминации на основе их коренного происхождения и самобытности. Коренные народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие. Они обладают правом сохранять и укреплять свои собственные политические, правовые, экономические, социальные и культурные институты, сохраняя при этом свое право, если они желают, на полное участие в политической, экономической, социальной и культурной жизни государства.
Каким образом была принята Декларация?
Декларация была принята 13 сентября 2007 года в Нью-Йорке большинством голосов членов Генеральной Ассамблеи. При этом 144 страны проголосовали «за», 4 проголосовали против и 11 воздержались.
Почему выработка текста Декларации продолжалась 20 лет?
Процесс работы над текстом продвигался медленно, несмотря на то, что в течение многих лет при содействии ООН велся плодотворный диалог между государствами и коренными народами. Предметом интенсивных дебатов были такие вопросы, как групповые и индивидуальные права, земли и ресурсы.
- В 1982 году Экономический и Социальный Совет ООН учредил Рабочую группу по коренным народам для того, чтобы, наряду с прочим, выработать стандарты в области прав человека, которые бы защищали коренные народы.
- В 1985 году Рабочая группа приступила к подготовке проекта декларации о правах коренных народов.
- В 1993 Рабочая группа согласовала окончательный текст проекта декларации и передала документ на рассмотрение Подкомиссии ООН по предотвращению дискриминации и защите меньшинств, которая утвердила его в 1994 году. Далее проект декларации был передан на рассмотрение в существовавшую тогда Комиссию ООН по правам человека, которая учредила Рабочую группу по работе над проектом декларации о правах коренных народов.
- Всемирный саммит 2005 года и пятая сессия Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов, состоявшаяся в 2006 году, призвали как можно скорее принять декларацию.
- Наконец, Совет ООН по правам человека в июне 2006 года принял Декларацию, а затем в сентябре 2007 года она была утверждена Генеральной Ассамблеей.
Некоторые ключевые аспекты Декларации.
- Семнадцать из сорока пяти статей Декларации касаются культуры коренных народов и способов ее защиты и распространения путем поощрения непосредственного участия коренных народов в процессе принятия решений и предоставления им доступа к таким ресурсам, как образование на родном языке и другим ресурсам.
- Пятнадцать из сорока шести статей Декларации касаются участия коренных народов в принятии решений, влияющих на их жизнь, включая реальное участие в демократической форме правления государством.
- Декларация подтверждает право коренных народов на самоопределение и признает права на существование и права на землю, территорию и ресурсы.
- В Декларации признается, что коренные народы, лишенные средств к существованию, имеют право на обоснованное и справедливое возмещение.
- Важным является то, что в Декларации признается незаконной дискриминация коренных народов, поощряется полное и эффективное участие коренных народов в принятии всех затрагивающих их решений, а также их право развиваться обособленно, согласно своим собственным взглядам на экономическое и социальное развитие.
Какова значимость Декларации?
Многие из прав, закрепленных в Декларации, требуют новых подходов к решению глобальных проблем, таких как развитие, децентрализация и многокультурная демократия. Для того, чтобы обеспечить глубокое уважение к самобытности коренных народов, странам придется принять предусматривающие совместное участие подходы к решению проблем коренных народов, что потребует проведения действенных консультаций и установления отношений партнерства с коренными народами.
Является ли Декларация юридически обязательным документом?
Декларации ООН обычно не являются юридически обязательными, однако они свидетельствуют о динамичном развитии международных правовых норм и отражают стремление государств двигаться в определенном направлении, следуя определенным принципам. Широко признается тот факт, что Декларация не провозглашает новые права. Скорее в ней в контексте прав коренных народов и отдельных представителей этих народов конкретизируются и толкуются права человека, закрепленные в других универсальных международных документах по правам человека. В данном отношении Декларация обязывает повсеместно поощрять, уважать и соблюдать права коренных народов. Декларация является важным средством устранения во всем мире нарушений прав человека более чем 370 миллионов коренных народов и оказания содействия им и государствам в борьбе с дискриминацией и маргинализацией.
