БУДУЩИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ

За последние два десятилетия свод международно-правовых норм, применимых к меньшинствам, весьма изменился, причем в положительную сторону. Международные договоры четко очерчивают сферы, в которых не допускается дискриминации, а в последние годы, после принятия Декларации и создания Рабочей группы по меньшинствам, отмечается уделение все более пристального внимания особым правам меньшинств. Тезис о важности проблемы прав меньшинств находит дополнительное подтверждение в докладах, представляемых правительствами в международные организации, в исследованиях докладчиков по конкретным темам или по странам, в деятельности неправительственных организаций и в академических исследованиях.

Есть также и факты, свидетельствующие о том, что сделать предстоит еще немало. Многие меньшинства страдают от серьезных и систематических нарушений их основных прав. Долгий опыт показывает, что притеснение меньшинств (в нарушение норм международного права) и пренебрежение их проблемами не могут служить основой для нормальных взаимоотношений между различными группами населения. Предпринимаемые время от времени попытки насильственной или недобровольной ассимиляции нередко заканчиваются неудачей. Хотя с течением времени проблемы меньшинств меняются, нет оснований полагать, что соответствующие группы или их требования исчезнут сами по себе при отсутствии позитивных действий.

Затрагивающие меньшинства кризисные ситуации и конфликты указывают на необходимость принятия дополнительных мер по решению проблем меньшинств и нахождения новых способов урегулирования конфликтных ситуаций. Эффективное осуществление норм о недискриминации и особых прав, а также резолюции и рекомендации различных органов и учреждений Организации Объединенных Наций могут способствовать удовлетворению чаяний меньшинств и мирному сосуществованию различных групп в пределах единого государства. Принципы терпимости, взаимопонимания и плюрализма необходимо подпитывать и развивать через систему образования по правам человека, меры по укреплению доверия и диалог. Представителям меньшинств, которых ни в коем случае не следует рассматривать в качестве соперников, необходимо предоставить возможность вносить вклад в дело обогащения культурного многообразия общества и участвовать в процессах развития в качестве равноправных партнеров. Такой подход имеет крайне важное значение как одно из условий содействия стабильности и миру как внутри государств, так и за их пределами.