Брошюра № 9

Дети и молодежь коренных народов

Резюме: Дети и молодежь коренных народов особенно страдают от нарушений прав человека, так как зачастую их родной язык, обычаи и ценности не совпадают с аналогичными атрибутами других людей. Ряд организаций, например ЮНИСЕФ и Группа Организации Объединенных Наций по делам молодежи, конкретно занимается проблемами, с которыми сталкиваются дети и молодежь.

Вопросы, затрагивающие молодежь коренных народов

Молодежь коренных народов (молодые люди от 15 до 24 лет) подвержены воздействию различных социально-экономических факторов, затрагивающих их права человека. Молодые люди нередко вынуждены покидать свои исконные общины и переселяться в города в поисках работы или возможностей для обучения. В незнакомой им городской среде они часто подвергаются дискриминации со стороны остальной части населения и лишены равных возможностей в отношении занятости и образования; во всем мире среди безработной молодежи особенно много представителей коренных народов. Они могут сталкиваться с крайними трудностями, оказавшись вне своих родных общин и проживая в иных социальных условиях, не способствующих их участию в экономической и социальной жизни. Это может оказывать разрушительное воздействие на их самосознание и культурную самобытность и приводить к различным серьезным последствиям для их здоровья и социального поведения, таким, как депрессия и наркомания. Кроме того, во многих случаях молодежь коренных народов оказывается фактически лишенной доступа к недорогостоящему и учитывающему ее культурные особенности медицинскому уходу и здравоохранению, что ведет к ухудшению состояния здоровья и повышает риск заболеваемости поддающимися профилактике заболеваниями.

К молодежи коренных народов по наследству переходит ответственность за сохранение земель их предков, ресурсов и святынь, составляющих основу их культуры, истории и самобытности. Однако многие молодые люди из числа коренных народов на деле физически и психологически оказываются оторванными от своей культурной среды и традиционной жизни. Они нуждаются в особой поддержке, с тем чтобы вернуться к своему культурному наследию и сберечь его и вновь обрести свободный доступ к своей исторической земле и священным местам. Дальнейшее разрушение окружающей среды угрожает отнять будущее у многих коренных народов. Так как их культурное своеобразие и наследие неотделимы от исконных земель, защита и сохранение окружающей среды являются приоритетным направлением деятельности для молодежи коренных народов во всем мире.

Признание прав детей и молодежи коренных народов

Все молодые люди из числа коренных народов имеют право на экономическую и социальную справедливость и на соблюдение традиционных обычаев, ценностей и практики. Прямо или косвенно права молодежи коренных народов признаются во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о правах ребенка, во Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей и в Плане действий по ее осуществлению, в Декларации Всемирной встречи на высшем уровне в интересах детей и в проекте декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов. Сюда относятся право на образование, занятость, здравоохранение и жилье, свобода слова, а также защита таких социальных и культурных прав, как изучение традиционных языков и использование их для общения. Так, в статье 30 Конвенции о правах ребенка прямо признается право детей, принадлежащих к коренному населению, пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию, а также пользоваться родным языком. В главе 25 Повестки дня на XXI век, принятой в 1992 году на Встрече на высшем уровне «Планета Земля», содержится призыв к правительствам обеспечить доступ молодежи коренных народов к природным ресурсам, жилью и здоровой окружающей среде.

Необходимость обеспечить особую защиту молодежи коренных народов признается также во Всемирной программе действий, касающейся молодежи, до 2000 года и на последующий период Организации Объединенных Наций, которая была принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1995 году. В рамках Всемирной программы действий в Маниле в 1996 году были проведены Глобальные олимпийские игры коренных народов и молодежи. В принятой в ходе этого мероприятия Манильской декларации было подтверждено, молодежь коренных народов имеет право на все аспекты социальной, экономической, политической, образовательной, культурной, духовной и моральной жизни общества, в котором она проживает.

Во Всемирной программе действий поощряется участие молодежи коренных народов в международных форумах, включая молодежные форумы Организации Объединенных Наций, которые проводятся совместно с конференциями Организации Объединенных Наций. Всемирные молодежные форумы используются молодыми людьми и их организациями для решения вопросов, связанных с молодежью, и поощрения вовлечения молодежи в процесс принятия решений в рамках системы Организации Объединенных Наций. В последние годы всемирные форумы молодежи проводились параллельно с международными конференциями, включая Конференцию Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, состоявшуюся в Рио-де-Жанейро в 1992 году, Конференцию Организацию Объединенных Наций по народонаселению и развитию, проведенную в Каире в 1994 году, Всемирную встречу на высшем уровне в интересах социального развития, состоявшуюся в Копенгагене в 1995 году, и Всемирную конференцию министров по делам молодежи, проведенную в Португалии в 1998 году.

Крупным достижением молодежи коренных народов стала организация с 1992 года нескольких всемирных конференций молодежи коренных народов. На этих конференциях собираются молодые представители коренных народов со всего мира для обмена идеями и опытом и для решения общих проблем. Такие конференции проводились в Канаде, Австралии, Эквадоре и Швеции. Эти форумы позволяют молодежи коренных народов устанавливать связи и действовать совместно в интересах поощрения своих прав. К числу созданных структур относятся: Ассоциация азиатских студентов, расположенная в Непале, Латиноамериканская сеть молодежных организаций в интересах устойчивого развития и Карибская сеть молодежных экологических организаций. Кроме того, молодые представительницы коренных народов создают свои организации, например организацию «Лидеры нового поколения», которая занимается защитой прав молодых женщин.

Соответствующие организации системы Организации Объединенных Наций и возможные формы сотрудничества с ними

ОРГАНЫ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ЗАНИМАЮЩИЕСЯ ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА

Для рассмотрения вопросов, связанных с правами детей коренных народов, можно привлекать различные органы системы Организации Объединенных Наций, занимающиеся правами человека, включая договорные и уставные органы. Возможные направления деятельности в этой области изложены в брошюре «Договорные органы по правам человека и коренные народы».

ДЕТСКИЙ ФОНД ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) является единственной организацией системы Организации Объединенных Наций, занимающейся исключительно детьми. ЮНИСЕФ работает с правительствами, неправительственными организациями и специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций в интересах защиты прав детей посредством таких мероприятий, как первичное медико-санитарное обслуживание, базовое образование и обеспечение безопасной водой и санитарией, а также защита детей от эксплуатации, насилия и злоупотреблений. ЮНИСЕФ действует в интересах наиболее уязвимых групп населения мира — детей и женщин — более чем в 140 странах.

ЮНИСЕФ на глобальном уровне выступает в интересах прав и потребностей детей и женщин, а в своей деятельности руководствуется Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка (см. бюллетень «Договорные органы по правам человека и коренные народы»). В этой конвенции определены и подтверждены гражданские, политические, а также социальные, экономические и культурные права всех детей. В ней подчеркиваются обязанности правительства и семьи, международного сообщества и местных общин с точки зрения предоставления каждому ребенку возможностей для реализации своего потенциала. В рамках этой конвенции ЮНИСЕФ рассматривает такие вопросы, как детский труд, противопехотные мины, сексуальная эксплуатация детей и торговля ими, а также женщины и дети коренных народов. ЮНИСЕФ играет ведущую роль в деле поощрения всеобщей ратификации и всестороннего осуществления этой конвенции и в установлении международных норм обращения с детьми во всем мире.

Секретариат ЮНИСЕФ расположен в Нью-Йорке, его отделения находятся в Женеве, Копенгагене и Токио, а во Флоренции создан исследовательский центр. Имеется восемь региональных отделений и 200 отделений на местах, в которых работает 85 процентов сотрудников ЮНИСЕФ и которые непосредственно занимаются потребностями детей. Кроме того, существует 37 национальных комитетов содействия ЮНИСЕФ: эти комитеты представляют собой неправительственные организации, которые участвуют в деятельности ЮНИСЕФ по поощрению прав детей и осуществляют сбор средств для проектов ЮНИСЕФ.

Руководство ЮНИСЕФ осуществляется Исполнительным советом, состоящим из представителей 36 государств-членов, которые избираются на региональной основе Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) Организации Объединенных Наций. Исполнительный совет осуществляет надзор за политикой и программами ЮНИСЕФ и проводит ежегодные сессии в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Те неправительственные организации, которые имеют консультативный статус при ЭКОСОС, могут участвовать в заседаниях Исполнительного совета в качестве наблюдателей.

ЮНИСЕФ и вопросы коренных народов

В статье 30 Конвенции о правах ребенка признается право детей, принадлежащих к коренному населению, пользоваться своей традиционной культурой, исповедовать свою религию, а также пользоваться родным языком. В 1991 году Исполнительный совет ЮНИСЕФ принял резолюцию, обязующую ЮНИСЕФ укреплять в рамках своих проектов деятельность по оказанию содействия детям коренных народов в пользовании этим правом. В странах Азии, Латинской Америки и Африки проекты ЮНИСЕФ сконцентрированы в областях образования, здравоохранения, питания и развития сельских районов и направлены на улучшение условий жизни женщин и детей коренных народов при одновременном поощрении их права на религиозную и культурную жизнь. Расположенный во Флоренции исследовательский центр ЮНИСЕФ («Инноченти») занимается изучением потребностей детей коренных народов, а в штаб-квартире ЮНИСЕФ готовятся учебные материалы по Конвенции о правах ребенка, специально ориентированные на детей коренных народов.

Деятельность ЮНИСЕФ, связанная с женщинами и детьми коренных народов

Все чаще программы ЮНИСЕФ разрабатываются с целью преодоления неравенства и уменьшения масштабов нищеты. Общины коренных народов являются наиболее обездоленными группами населения в мире и, таким образом, находятся в центре внимания ЮНИСЕФ. В Азии ЮНИСЕФ тесно сотрудничает с правительствами и общинными организациями в Таиланде и на Филиппинах в целях улучшения условий жизни общин коренных народов. В Северной и Южной Америке программа ПРОАНДЕС (Программа базовых услуг для Андского субрегиона) ориентирована прежде всего на беднейшие районы Боливии, Венесуэлы, Колумбии, Перу и Эквадора, в которых проживают многие коренные народы. В рамках проекта ЮНИСЕФ «устойчивое развитие в интересах детей в бассейне реки Амазонки» решаются проблемы, с которыми сталкиваются жители Амазонки, при этом основное внимание уделяется улучшению положения женщин и детей.

Кроме того, дети коренных народов ощущают на себе результаты страновых программ ЮНИСЕФ, в рамках которых рассматриваются такие вопросы, как детский труд, образование, здравоохранение и сексуальная эксплуатация детей. ЮНИСЕФ выступает за изменение правительствами своего национального законодательства в целях защиты прав всех детей, как это предусмотрено в Конвенции о правах ребенка, и при осуществлении своих программ активно пропагандирует права детей коренных народов. В 1996 году ЮНИСЕФ совместно с Университетом Виктории в Канаде организовал международный практикум по правам детей коренных народов. Этот практикум позволил ознакомить представителей коренных народов с Конвенцией о правах ребенка, при этом был сделан упор на право детей коренных народов пользоваться родным языком, придерживаться своей религии и культуры. В нем участвовали старейшины коренных народов, молодежь и дети коренных народов, представляющие организацию «Исконные жители Северной Америки и Латинской Америки», а также представители правительства Канады, ЮНИСЕФ, МОТ и нескольких неправительственных организаций.

Участие в деятельности ЮНИСЕФ

Заседания Исполнительного совета ЮНИСЕФ открыты для общественности, однако участвовать в их работе могут лишь представители 36 государств-членов, входящие в состав Совета. Неправительственные организации, включая организации коренных народов, имеющие консультативный статус при ЭКОСОС, могут присутствовать на заседаниях Исполнительного совета в качестве неучаствующих наблюдателей.

Как связаться с ЮНИСЕФ

Если Вы хотите поинтересоваться, какую работу ведет ЮНИСЕФ по оказанию помощи женщинам и детям коренных народов в вашем регионе, свяжитесь с соответствующим страновым или региональным отделением ЮНИСЕФ. Вы можете также получить информацию о деятельности ЮНИСЕФ в интересах женщин и детей коренных народов, осуществляемую по всему миру, в секретариате ЮНИСЕФ.

UNICEF Secretariat
UNICEF House
3 United Nations Plaza
New York, NY 10017,
USA
Website: www.unicef.org
Теl: (1-212) 326 7000
Fax: (1-212) 887 7465

ГРУППА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ

Группа Организации Объединенных Наций по делам молодежи является координатором деятельности Организации Объединенных Наций в области молодежи и отвечает за развитие сотрудничества организаций системы Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений, государств-членов и неправительственных организаций в вопросах, представляющих интерес для молодежи. Группа Организации Объединенных Наций по делам молодежи находится в Нью-Йорке и подотчетна Экономическому и Социальному Совету через Комиссию социального развития Организации Объединенных Наций. Членами Группы по делам молодежи являются представители министерств, национальных молодежных организаций и региональных и международных организаций, занимающихся вопросами молодежи.

Группа по делам молодежи участвует в разнообразных мероприятиях, включая координацию осуществления руководящих принципов Организации Объединенных Наций и деятельность в рамках Всемирной программы действий, касающейся молодежи, до 2000 года и на последующий период. Группа по делам молодежи также предоставляет услуги молодежным организациям, оказывает содействие при проведении межрегиональных молодежных семинаров и консультирует правительства по вопросам разработки молодежной политики и программ. Помимо этого, Группа выступает в качестве секретариата Всемирного молодежного форума Организации Объединенных Наций и Всемирной конференции министров по делам молодежи Организации Объединенных Наций.

Группа по делам молодежи выпускает ряд публикаций по молодежной тематике, включая «Youth Information Bulletin» («Информационный бюллетень по вопросам молодежи»), который выходит три раза в год. Этот бюллетень издается на английском, французском и испанском языках и содержит информацию, представляющую интерес для молодежи, неправительственных молодежных организаций, министров по делам молодежи и департаментов, организаций и органов системы Организации Объединенных Наций, а также для других межправительственных организаций, занимающихся вопросами молодежи. Помимо этого, Группа обслуживает Информационную сеть Организации Объединенных Наций по делам молодежи, которая представляет собой информационную базу данных о молодежной политике и программах многих стран мира. Услугами этой сети могут пользоваться государства-члены, учреждения Организации Объединенных Наций и неправительственные организации.

Группа Организации Объединенных Наций по делам молодежи и молодежные организации коренных народов

Группа по делам молодежи поддерживает сеть в составе более 100 глобальных и региональных молодежных движений и свыше 3000 национальных молодежных организаций, включая многие молодежные организации коренных народов. Группа оказывает содействие этим организациям в вопросах участия в таких мероприятиях Организации Объединенных Наций, как Всемирный молодежный форум, с тем чтобы дать возможность представителям учреждений Организации Объединенных Наций и молодежи встретиться и обсудить соответствующие вопросы, а также наметить проекты для совместного осуществления учреждениями Организации Объединенных Наций и молодежными организациями. Помимо этого, Группа сотрудничает с такими межправительственными органами, как Комитет неправительственных организаций Организации Объединенных Наций по делам молодежи в Женеве, коллективные консультации ЮНЕСКО для молодежных неправительственных организаций в Париже и Постоянный комитет по делам молодежи для азиатско-тихоокеанского региона Экономической и социальной комиссии Организации Объединенных Наций, а также совещания молодежных неправительственных организаций стран Латинской Америки и Карибского бассейна.

Участие в работе Группы Организации Объединенных Наций по делам молодежи

Если Вы хотите получить дополнительную информацию о возможных формах участия вашей организации во Всемирном молодежном форуме Организации Объединенных Наций или же хотите больше узнать о том, как Организация Объединенных Наций работает с молодежью коренных народов и ее организациями, Вы можете связаться с Группой Организации Объединенных Наций по делам молодежи в Нью-Йорке.

United Nations Youth Unit
Division for Social Policy and Development
Department of Economic and Social Affairs (DESA)
United Nations Headquarters
New York, NY 10017
USA.
Website: www.un.org/esa/socdev/unyin
Те1: (1-212) 963 7763

«Информационный бюллетень по вопросам молодежи» готовится к публикации в начале января, мая и сентября каждого года. Если Вы хотите опубликовать в этом бюллетене свои материалы, Вам необходимо представить их редактору по крайней мере за месяц до указанных сроков (т.е. к началу декабря, апреля или августа) по следующему адресу:

Editor, Youth Information Bulletin
United Nations Youth Unit
Division for Social Policy and Development
Department of Economic and Social Affairs (DESA)
United Nations Headquarters
New York, NY 10017
USA