Право
на образование и культуру является одной из основных проблем
для коренных народов во всем мире, поскольку их родные
языки, знания и практика частично или полностью утрачены
во всех регионах мира. Причины такой утраты многочисленны
и разнообразны, и в их число входят насильственное изгнание
коренных народов со своих земель, насильственное отчуждение
детей коренных народов от своих семей, дискриминационная
политика, которая исключает использование коренными народами
своих языков, и политика ассимиляции, которая исключает
воспитание коренного населения в духе уважения своей культуры.
Коренные
народы в настоящее время играют активную роль в реализации
своего права на развитие, соблюдение и пропагандирование
своих традиций, обычаев и обрядов. Под правом на образование
коренных народов понимается право на все уровни и формы
образования, включая доступ к образованию на их родных
языках, и право на создание своих собственных систем и
учреждений просвещения и управления ими. Таким образом
коренные народы осуществляют свое право на возрождение,
использование, развитие, популяризацию и передачу будущим
поколениям своих родных языков, письменности и литературных
традиций.
Международное
сообщество признает право коренных народов на образование,
при котором обеспечивается уважение их культурного наследия.
Право на самоопределение включает в себя право коренных
народов прививать свои культурные ценности, передавать
знания, практику и языки в рамках своих традиций. Это
включает право всех детей коренных народов на образование,
предоставляющее возможность наиболее полного овладения
родным языком и обретения грамотности на этом языке, а
также на языках, на которых говорят более широкие слои
населения.
Образование
содействует поощрению и защите наследия коренных народов
на основе повышения информированности о различных культурах.
Представители коренных народов сотрудничают с правительствами
и учебными заведениями в целях обеспечения включения в
учебные программы предметов, связанных с воспитанием в
духе уважения их культуры и наследия. Доступ к образованию
является для коренных народов столь же важным, поскольку
это содействует их полному и равноправному участию в жизни
более широких слоев общества. Что касается коренного населения,
которое оказалось вне своей традиционной культурной среды,
то доступ к образованию может обеспечить возможность изучения
им своего культурного наследия, а также возрождения и
сохранения знаний и практики, принадлежащих исключительно
их народу. Образование может также способствовать популяризации
знаний и пониманию культуры и прав коренных народов среди
некоренных народов, содействуя тем самым укреплению духа
терпимости и примирения.
В
1993 году представители коренных народов собрались в Австралии,
с тем чтобы приступить к разработке декларации о правах
коренных народов на образование. Цель декларации состоит
в том, чтобы содействовать признанию права коренных народов
на образование, соответствующее их культуре. Коренные
народы также отстаивают их права в области образования
и обмениваются накопленным ими опытом в области образования
на международных конференциях.
Право
на образование
Право
на образование признается в ряде международных документов
по правам человека, включая Всеобщую декларацию прав человека,
Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах, Венскую декларацию и Программу действий и Всемирную
декларацию об образовании для всех. В Конвенции о правах
ребенка указывается, что образование является социальным
и культурным правом; что все дети имеют право на обязательное
и бесплатное начальное образование, а также на доступ
к среднему, профессиональному и высшему образованию; и
что все дети имеют право на получение знаний о своей религии,
языке и культуре как составной части своего образования.
В проекте декларации Организации Объединенных Наций о
правах коренных народов особо отмечается, что коренные
народы имеют право брать на себя определенную долю ответственности
за воспитание и образование своих детей, с тем чтобы их
культурные ценности, знания и языки передавались от поколения
к поколению.
Чрезвычайно
важно, чтобы коренные народы продолжали передавать свои
традиционные знания и уклад жизни в соответствии со своими
обычаями. В целях защиты самобытности культур коренных
народов правительства некоторых стран проводят консультации
с представителями коренных народов, с тем чтобы история,
культура и образ жизни коренных народов воспринимались
правильно и с учетом их культурной ценности. В некоторых
случаях правительства помогают общинам коренного населения
создавать свои собственные школы, с тем чтобы дети могли
изучать свой родной язык и традиционную культуру, а также
культуру более широких слоев общества, в котором они живут.
Право
на культурную жизнь
Право на участие
в культурной жизни общества означает, что коренные народы
имеют право использовать свои традиционные обычаи и ценности
без дискриминации в более широкой политической, экономической,
социальной или культурной жизни страны, в которой они
живут. Право коренных народов в полной мере принимать
участие в своей традиционной культурной жизни признается
в ряде международных документов по правам человека, включая
Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт
по экономическим, социальным и культурным правам и Конвенцию
Международной организации труда № 169. В проекте декларации
Организации Объединенных Наций о правах коренных народов
утверждается, что коренные народы имеют право сохранять
свои богатые и разнообразные культуры путем развития,
соблюдения и пропагандирования своих духовных и религиозных
традиций, обычаев и обрядов, а также содержания в должном
порядке священных и церемониальных мест и объектов и их
защиты.
Международное
признание права на
образование и культуру
Права
коренных народов на образование и сохранение и развитие
своей культуры признаются во многих международных документах
по правам человека. В них закрепляется право коренных
народов не подвергаться дискриминации и, следовательно,
пользоваться широким доступом к образованию и участию
в культурной жизни.
Ряд учреждений Организации
Объединенных Наций содействуют развитию культуры коренных
народов путем образования. Детский
фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) оказывает
помощь в реализации программ в области образования детей
в странах Латинской Америки, Азии и Африки, в которых
главное внимание уделяется потребностям детей коренных
народов. ЮНИСЕФ сотрудничает с правительствами в целях
расширения доступа к начальному образованию для всех детей,
проводит обзоры и вносит изменения в школьные учебные
программы и выпускает учебные материалы. В рамках программы
«Образование в целях развития» ЮНИСЕФ осуществляет мероприятия
по решению проблем и активизации деятельности на уровне
общин, с тем чтобы молодежь могла противостоять нетерпимости
и расизму.
ЮНЕСКО
является основным учреждением Организации Объединенных
Наций, занимающимся вопросами образования, культуры и
науки. Оно осуществляет широкий круг мероприятий, касающихся
коренных народов и имеющих важное значение с точки зрения
защиты их культуры и образа жизни. Организация осуществляет
программы, которые могут способствовать защите культурного
наследия, языка и знаний коренного населения. В связи
со своим широким мандатом она приняла также правовые нормы
и рекомендации.
Организации
системы Организации
Объединенных Наций: как
извлекать пользу от взаимодействия с ними
Организация
Объединенных Наций
по
вопросам образования, науки и культуры
Устав
Организации был утвержден на Лондонской конференции в
ноябре 1945 года, он вступил в силу 4 ноября 1946 года,
когда 20 государств сдали на хранение документы о его
принятии.
В
настоящее время членами Организации являются 188 государств
(по состоянию на 19 октября 1999 года).
Основная
цель деятельности ЮНЕСКО состоит в том, чтобы содействовать
укреплению мира и безопасности во всем мире путем расширения
сотрудничества народов в области образования, науки, культуры
и коммуникации в интересах обеспечения всеобщего уважения
справедливости, законности и прав человека, а также основных
свобод, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных
Наций для всех народов мира без различия расы, пола, языка
или религии.
В
целях осуществления своего мандата ЮНЕСКО выполняет пять
основных функций:
•
Перспективные исследования: какими должны быть
формы образования, науки, культуры и коммуникации в
мире в ближайшем будущем?
•
Распространение, передача знаний и обмен ими:
использование главным образом результатов научных исследований,
подготовки кадров и преподавательской деятельности.
•
Деятельность по установлению стандартов: подготовка
и утверждение международных документов и статутных рекомендаций.
•
Знания и опыт: предоставление государствам-членам
в связи с их политикой и проектами в области развития
в форме «технического сотрудничества».
• Обмен специальной
информацией.
Руководство для коренных народов