Доклад независимого эксперта для проведения исследования ООН
по вопросу о насилии в отношении детей

Записка Генерального секретаря

IV. Достигнутый прогресс

81. Анализ представленных правительствами ответов на вопросник, подготовленный для моего исследования, и заключительных замечаний Комитета по правам ребенка свидетельствует о том, что правительства и другие участники разработали многочисленные инициативы по предупреждению различных форм насилия в отношении детей, о которых я говорил выше, и принятию ответных мер.

82. Накопленный государствами и международными организациями опыт и знания в деле разработки и осуществления инициатив по предупреждению и принятию ответных мер были также представлены в ходе региональных консультаций, что свидетельствует о возможностях всех стран по принятию мер для решения этой серьезной проблемы.

83. Сто девяносто два государства ратифицировали Конвенцию о правах ребенка и многие ратифицировали Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах. После вступления Конвенции в силу были также приняты и вступили в силу другие важные документы, которые были достаточно широко ратифицированы. В 1999 году была принята Конвенция МОТ № 182, а в 2000 году — Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности.

84. На базе этих правовых документов были осуществлены многие инициативы и приняты конкретные меры. Например, в результате принятия Конвенции МОТ № 182 были приняты новые или исправлены существующие законы о труде и национальные планы действий, предусматривающие создание новых механизмов искоренения наихудших форм детского труда. Удалось также добиться успехов в деле запрещения и решения проблемы торговли детьми путем принятия законов по борьбе с этим явлением и укрепления двустороннего и многостороннего сотрудничества между странами происхождения и транзита.

85. Ответы на подготовленный мною вопросник свидетельствуют о том, что действия по борьбе с насилием в отношении детей носят главным образом законодательный характер. Государства приняли законы о решении вопросов, касающихся насилия в отношении детей, и некоторые из них привели свое внутреннее законодательство в соответствие с Конвенцией, факультативными протоколами к ней и другими договорами. Вместе с тем юридические реформы часто направлены на решение прежде всего узких, хотя и важных вопросов, а не на принятие всеобъемлющего подхода к искоренению насилия в отношении детей. Некоторые государства тщательно проанализировали свое законодательство, чтобы иметь возможность более эффективно бороться с проблемой насилия в отношении детей, однако серьезной проблемой по-прежнему является осуществление этих законов, включая проведение правовых реформ.

86. Во многих государствах в законодательстве по борьбе с насилием в отношении детей основное внимание уделяется половому или физическому насилию, однако не учитываются вопросы психологического насилия. Основной упор делается на вопросы защиты и наказания, а вопросы восстановления, реинтеграции и возмещения ущерба отошли на второй план. Кроме того, некоторые государства считают, что предупреждение можно обеспечить только с помощью предусмотренной в законодательстве защиты и наказания.

87. Ответы на мой вопросник также свидетельствуют о разработке национальных планов действий, программ и политики по борьбе с насилием в отношении детей. В них основное внимание часто уделяется борьбе с сексуальной эксплуатацией и торговлей детьми. Ряд государств создали структуры, включая суды по делам несовершеннолетних и семейным делам, для решения вопросов защиты детей и иных касающихся детей проблем. Многие государства также сообщили, что они осуществляют инициативы в области информационно-разъяснительной работы, повышения осведомленности общественности и подготовки кадров по вопросам прав ребенка и защиты детей, и многие указали, что средства массовой информации играют позитивную роль в деле повышения осведомленности общественности, распространения информации и мобилизации общественности. Вместе с тем ряд государств отметили, что средства массовой информации могут играть и пагубную роль вследствие их стремления к поиску сенсаций, нарушения неприкосновенности личной жизни детей, ставших жертвами насилия, и подвержения детей воздействию насилия.

88. Признавая, что правоприменительная деятельность носит непоследовательный характер и что существующих инициатив, как правило, недостаточно, Комитет по правам ребенка и обладатели мандатов по правам человека в рамках специальных процедур также отметили повсеместный прогресс в деле защиты детей от насилия. В ходе диалога с государствами-участниками из всех регионов Комитет установил и в позитивном ключе отметил наличие рациональной практики и конструктивных инициатив, таких, как усилия по решению проблем проведения калечащих операций на женских половых органах/обреза­ния, детского труда, включая искоренение его наихудших форм, и бытового насилия в отношении женщин и детей. Были созданы программы для оказания помощи и услуг беспризорным детям, поддержки родителей и развития их родительских навыков, а также разработаны законы, направленные на запрещение дискриминации в отношении детей, принадлежащих к маргинальным группам, включая детей-инвалидов, детей, инфицированных ВИЧ/СПИДом или пострадавших от этого явления, детей-представителей коренных народов и детей, принадлежащих к национальным, этническим, религиозным и языковым меньшинствам.

89. Региональные правозащитные механизмы также играют важнейшую роль в деле совершенствования правовых стандартов защиты детей от насилия. Правозащитные механизмы Совета Европы, в том числе Европейский суд по правам человека и Европейский комитет по социальным правам, приняли важные постановления и решения по вопросам борьбы с насилием в отношении детей, включая телесные наказания и половые злоупотребления. В рамках механизма Совета Европы были разработаны документы по борьбе с торговлей детьми и насилием, связанным с информационными технологиями. Государства — члены Африканского союза приняли Протокол к Африканской хартии прав человека и народов, касающийся прав женщин Африки, в котором предусматриваются дополнительные средства для искоренения пагубной традиционной практики, такой, как проведение калечащих операций на женских половых органах. В 2000 году на субрегиональном уровне Южноазиатская ассоциация за региональное сотрудничество приняла региональную Конвенцию по предотвращению и пресечению торговли женщинами и детьми в целях проституции.

Доклады Генерального секретаря ООН
Главная страница ООН