Доклад независимого эксперта для проведения исследования ООН
по вопросу о насилии в отношении детей
Записка Генерального секретаря
II. Глобальная проблема
24. Сообщения о случаях жестокого и унижающего достоинство наказания, проведения калечащих операций на половых органах у девочек, оставления без внимания, половых злоупотреблений, убийств и других форм насилия в отношении детей фиксировались давно, однако лишь в последнее время было указано на острый и требующий безотлагательного решения характер этой глобальной проблемы1 .
A. Замалчивание, непредставление и неполный учет данных
25. Насилие в отношении детей приобретает различные формы и определяется целым рядом факторов, включающих от личных особенностей потерпевших и исполнителей до их культурного и физического окружения. Вместе с тем значительная часть информации о насилии в отношении детей остается сокрытой по многим причинам. Одна из них заключается в страхе — многие дети боятся сообщать о случаях насилия в отношении них. Во многих случаях родители, которые должны защищать своих детей, хранят молчание, если насилие совершается супругом или другим членом семьи, более влиятельным членом общества, например работодателем, сотрудником полиции или общинным лидером. Страх тесно связан со стигмой, которой часто сопровождаются сообщения о насилии, особенно в тех местах, где семейная «честь» ставится выше безопасности и благосостояния детей. В частности, сообщения о случаях изнасилования или других формах полового насилия могут повлечь за собой остракизм, дальнейшее насилие или смерть.
26. Социальная приемлемость насилия также является важным фактором — как дети, так и исполнители могут считать физическое, половое и психологическое насилие неизбежным и нормальным явлением. Дисциплина через посредство применения физических и унижающих достоинство наказаний, притеснения или сексуальные домогательства часто считается обычным явлением, особенно когда это не вызывает «видимых» или продолжительных телесных повреждений. Это находит свое отражение в отсутствии прямо предусмотренного законом запрета телесных наказаний. По данным Глобальной инициативы за искоренение всех видов телесных наказаний в отношении детей, по крайней мере в 106 странах не запрещается применение телесных наказаний в школах, в 147 странах это не запрещается в альтернативных учреждениях по уходу за детьми и лишь в 16 странах такие наказания запрещаются в семьях2.
27. Насилие также остается незамеченным, поскольку для детей или взрослых не предусмотрено безопасных или надежных путей информирования о случаях насилия. В некоторых районах мира население не доверяет полиции, сотрудникам социальных служб или другим обличенным властью лицам, в других районах, особенно в сельских, не существует каких-либо органов власти, к которым можно было бы обратиться3. В тех случаях, когда осуществляется сбор данных, они не всегда регистрируются в полном объеме, последовательно или транспарентно. В частности, в большинстве районов мира не существует достаточно информации о насилии в учреждениях по уходу за детьми и местах лишения свободы, поскольку, хотя такие инциденты могут и регистрироваться, от большинства таких учреждений не требуется регистрировать и разглашать такую информацию, даже родителям детей.
B. Складывающаяся картина
28. Целый ряд инициатив, включающих от международных статистических анализов до практических исследований на местном уровне, способствуют представлению более четкой картины масштабов и распространенности этой проблемы. Данные, полученные в рамках этих инициатив, свидетельствуют о том, что, хотя некоторые виды насилия являются непрогнозируемыми и носят изолированный характер, большинство актов насилия, жертвами которых становятся дети, совершаются людьми, являющимися частью их жизни: родителями, одноклассниками, учителями, работодателями, друзьями или подружками, супругами и родителями. Ниже приводятся примеры, свидетельствующие о масштабах насилия в отношении детей:
• На основании ограниченных данных по странам ВОЗ подготовила оценку, согласно которой в 2002 году в мире погибло почти 53 000 детей в результате убийств4.
• Исследования, проведенные во многих странах во всех регионах мира, свидетельствуют о том, что от 80 до 98 процентов детей страдают от физического насилия в семьях и более одной трети становятся жертвами жестоких физических наказаний с применением тех или иных предметов.
• Недавно в рамках глобального обследования состояния здоровья в школах, которое было проведено в целом ряде развивающихся стран, было установлено, что от 20 до 65 процентов детей школьного возраста сообщили, что за последние 30 дней они подвергались устному или физическому насилию5. Такое насилие также часто встречается в промышленно развитых странах6.
• По оценкам ВОЗ, в 2002 году 150 миллионов девочек и 73 миллиона мальчиков в возрасте до 18 лет вступали в принудительную половую связь или подвергались иным формам полового насилия7.
• По оценкам ВОЗ, от 100 до 140 миллионов девочек и женщин в мире подвергались в той или иной форме калечащим операциям на женских половых органах/обрезанию8. По оценкам ЮНИСЕФ, опубликованным в 2005 году, в странах Африки, расположенных к югу от Сахары, Египте и Судане, ежегодно 3 миллиона девочек и женщин подвергаются таким операциям/обрезанию9.
• Недавние оценки МОТ свидетельствуют о том, что в 2004 году 218 миллионов детей занимались детским трудом, из которых 126 миллионов находились на опасной работе10. Оценки за 2000 год свидетельствуют о том, что 5,7 миллиона детей занимались принудительным или вынужденным трудом, 1,8 миллиона были вовлечены в проституцию и порнографию, а 1,2 миллиона стали жертвами торговли людьми11. Вместе с тем в сопоставлении с оценками, опубликованными в 2002 году, распространенность детского труда сократилась на 11 процентов, а занятость детей на опасных видах работы снизилась на 25 процентов12.
С. Риск и положительные факторы
29. К числу многочисленных факторов, определяющих опасность насилия со смертельным исходом, относятся экономическое развитие, статус, возраст, половая принадлежность и гендерные факторы. По оценкам ВОЗ, в 2002 году доля детей, погибших в результате убийств, была в два раза выше в странах с низким уровнем доходов, чем в странах с высоким уровнем доходов (2,58 в сопоставлении с 1,21 на 100 000 человек). Наиболее высокая доля убийств детей приходится на подростковую категорию, особенно мальчиков в возрасте от 15 до 17 лет (3,28 для девочек и 9,06 для мальчиков), а также на детей в возрасте до 4 лет (1,99 для девочек и 2,09 для мальчиков)13.
30. Проведенные исследования свидетельствуют о том, что дети младшего возраста в большей степени подвергаются опасности физического насилия, тогда как половое насилие касается прежде всего тех, кто достиг половой зрелости или подросткового возраста. Мальчики в большей степени подвергаются опасности физического насилия, чем девочки, тогда как девочки сталкиваются с более высокой опасностью стать жертвами полового насилия, оставления без внимания и принудительного занятия проституцией14. Важную роль играют также социальные и культурные модели поведения и стереотипные роли, а также социально-экономические факторы, такие, как уровень доходов и образование.
31. Мелкомасштабные исследования показывают, что некоторые группы детей особенно уязвимы по отношению к насилию. К их числу относятся дети-инвалиды, дети — представители этнических меньшинств и других маргинализированных групп, беспризорные дети и дети, вступившие в конфликт с законом, а также дети-беженцы и дети из числа других перемещенных лиц.
32. Растущее неравенство в свете доходов, глобализация, миграция, урбанизация, опасности для здоровья, в частности пандемия ВИЧ/СПИДа, технические достижения и вооруженные конфликты влияют на наше отношение к детям. Решение этих проблем, а также достижение международно согласованных целей, таких, как цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, будут способствовать искоренению насилия в отношении детей.
33. Точно так же существуют факторы, способные предупредить насилие или снизить его вероятность. Хотя для изучения этих позитивных факторов необходимо провести дополнительные исследования, ясно, что стабильная семья может стать мощным источником защиты детей от насилия в любом окружении.
34. К числу факторов, которые вероятнее всего будут играть позитивную роль в семьях и других окружениях, относятся добросовестный подход к выполнению родительских обязанностей, формирование глубоких уз, соединяющих родителей и детей, а также позитивная дисциплина, не связанная с насилием. К числу факторов, способствующих защите от насилия в школах, относятся соответствующая проводимая на уровне школ политика и эффективная учебная программа, способствующие формированию подходов и моделей поведения, не связанных с насилием и дискриминацией. Было установлено, что высокая степень однородности социальной среды будет способствовать защите от насилия в общине даже при наличии других факторов риска.
35. Исследования позволили определить ряд факторов, которые, как представляется, способствуют укреплению сопротивляемости среди детей, ставших жертвами насилия15. К числу таких факторов повышения сопротивляемости относятся привязанность ребенка к взрослому члену семьи, наличие неусыпного родительского ухода в детском возрасте, теплых и близких отношений с родителями, которые не прибегают к насилию, а также доверительных отношений со сверстниками, которые не злоупотребляют наркотическими средствами и сторонятся преступной среды.
D. Широкий спектр последствий
36. Хотя последствия насилия для детей могут меняться в зависимости от его характера и степени тяжести, краткосрочные или долгосрочные последствия весьма часто имеют острый и пагубный характер. Насилие может повлечь за собой повышение уязвимости к возникновению длительных социальных, эмоциональных и познавательных дефектов, а также склонность к поведению, связанному с опасностью для жизни16, например злоупотреблению наркотиками и преждевременному вступлению в половую жизнь17. К числу связанных с этим проблем медицинского и социального характера относятся моральные и депрессивные расстройства, галлюцинации, снижение производительности, расстройства памяти, а также агрессивное поведение. Насилие в раннем возрасте может стать причиной последующих заболеваний легких, сердца и печени, заболеваний, передаваемых половым путем, и гибелью зародышей во время беременности, а также насилия в отношении половых партнеров и попыток самоубийства18.
37. Мы не располагаем достаточной информацией о глобальных экономических последствиях насилия в отношении детей, в частности в развивающихся странах. Вместе с тем различные краткосрочные и долгосрочные последствия, связанные с насилием в отношении детей, свидетельствуют о том, что экономические издержки для общества являются значительными. Финансовые последствия злоупотреблений в отношении детей и оставления их без надзора, в том числе неполученные в будущем доходы и лечение психологических проблем, в 1996 году в Соединенных Штатах Америки оценивались в 12,4 млрд. долл. США19.
1. A. Reza, J. A. Mercy and E. Krug, “Epidemiology of violent deaths in the world”, Injury Prevention , vol. 7 (2002), pp. 104–111; Krug, op. cit. at note 1, pp. 59–86.
2. Global Initiative to End All Corporal Punishment of Children, Global Summary of the Legal Status of Corporal Punishment of Children , 28 June 2006.
3. Multi-Country Study on Women's Health and Domestic Violence (Geneva , World Health Organization, 2005).
4. Global Estimates of Health Consequences due to Violence against Children . Background paper for the United Nations Study on Violence against Children ( Geneva , World Health Organization, 2006).
5. Анализ представлен для исследования на основе глобального обзора состояния здоровья в школах: Всемирная организация здравоохранения (http://www.cdc.gov/gshs or http://www.who.int/school_youth_health/gshs)) на основе данных, полученных в результате обзоров, проведенных в 2003–2005 годах в Ботсване, Чили (городские районы), Китае (Пекин), Гайане, Иордании, Кении, Ливане, Намибии, Омане, на Филиппинах, в Свазиленде, Уганде, Объединенных Арабских Эмиратах, Венесуэле (Лара), Замбии и Зимбабве (Хараре).
6. C. Currie et al., Health Behaviour in School-Aged Children (HBSC) Study: international report from the 2001/2002 survey . Health Policy for Children and Adolescents, No. 4 ( Geneva , World Health Organization, 2004).
7. Global Estimates of Health Consequences due to Violence against Children , op. cit. at note 8, based на основе оценок , содержащихся в G. Andrews et al., Child sexual abuse, chapter 23 in M. Ezzati et al., ( 2004 ) Comparative Quantification of Health Risks: Global and regional burden of disease attributable to selected major risk factors (Geneva, World Health Organization, 2004), vol. 2, pp. 1851–1940, и с использованием данных Отдела народонаселения Департамента Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам в отношении населения в возрасте до 18 лет .
8. Changing a Harmful Social Convention: Female Genital Mutilation/Cutting, Innocenti Digest No. 12 ( Florence , UNICEF Innocenti Research Centre, 2005).
10. The End of Child Labour: Within Reach. Global Report (Geneva , International Labour Office, 2006).
11. A Future Without Child Labour. Global Report (Geneva , International Labour Office, 2002).
12. Global Trends in Child Labour 2000–2004. International Programme on the Elimination of Child Labour (IPEC) and Statistical Information and Monitoring Programme on Child Labour (SIMPOC) (Geneva , International Labour Office, 2006).
13. Global Estimates of Health Consequences due to Violence against Children , op. cit. at note 8.
15. Preventing child maltreatment: a guide to taking action and generating evidence ( Geneva , World Health Organization and International Society for Prevention of Child Abuse and Neglect, 2002).
16. V. J. Felitti et al., “Relationship of childhood abuse and household dysfunction to many of the leading causes of death in adults. The Adverse Childhood Experiences (ACE) Study”, American Journal of Preventive Medicine , vol. 14 (1998), pp. 245–258.
17. Centers for Disease Control and Prevention, Adverse Childhood Experiences Study ( Atlanta , National Centers for Injury Prevention and Control, Centers for Disease Control and Prevention, 2006). Можно ознакомиться на веб-сайте: http://www.cdc.gov/NCCDPHP/ACE.
18. См. предыдущее примечание . Also see Panel on Research on Child Abuse and Neglect, Commission on Behavioural and Social Sciences and Education, National Research Council, Understanding Child Abuse and Neglect (Washington, D.C., National Academy Press, 1999).
19. Report of the Consultation on Child Abuse Prevention 29–31 March 1999 (Geneva, World Health Organization, 1999) (WHO/HSC/PVI/99.1), цитируется по Krug, op. cit. at note 1, p. 70.
Полный официальный текст доклада A/61/299 имееется в форматax PDF (531K) и Word (358K)