ГЛАВА III

Тематика прав человека для старших классов начальной школы
и младших и старших классов средней школы

Война, мир и права человека

Всеобщая декларация прав человека появилась как реакция на ужасающие события второй мировой войны. В преамбуле говорится о том, что «пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества», и подчеркивается, что «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира».

Мир, разоружение, развитие и права человека являются взаимосвязанными проблемами. Комплексный подход к преподаванию прав человека заключается в пробуждении стремления к миру и разоружению, а также к развитию и бережному отношению к окружающей среде.

Здесь была бы уместна информация о гонке вооружений и о попытках сдерживать ее. С момента окончания второй мировой войны произошло 150 конфликтов, и это показывает, что в мире продолжается вооруженное насилие. В зависимости от уровня класса может быть целесообразным провести изучение международных политических и экономических проблем, которое даст возможность учащимся понять, почему сохранение мира является таким тяжелым делом. Продолжают сохраняться несбалансированность развития и экологические проблемы; они не только являются острыми по своей природе, но и сами могут сеять семена войны. Война же — особенно ядерная война — пусть даже небольшая, может привести к экологической катастрофе.

а) Мир

Выберите, по возможности, ясный день. Задайте вопрос: «Как вы думаете, почему в нашем мире с его локальными конфликтами и угрозой войны мир является столь важным?»

Можно вывести класс на прогулку в какое-нибудь приятное место. Все должны молча лечь на спину и закрыть глаза примерно на три минуты. Соберите класс, обсудите основополагающую ценность мира. Как бы они определили понятие «мир»? Какова взаимосвязь между миром и правами человека? (Статьи 1, 3, 28 ВДПЧ; статьи 3, 6 КПР)

b) Встреча на высшем уровне

Проведите ролевую игру — обсуждение в ходе встречи на высшем уровне между руководителями всех стран какого-либо важного вопроса, например вопроса о сокращении применения противопехотных мин или о защите детей от опасных видов работы. Организуйте в классе прения по этому вопросу, в которых группы выступали бы вместе в качестве соответствующих стран: пусть одни группы пытаются запретить эту практику, а другие — выступают против такого запрещения. Сравните, где это возможно, с обсуждениями, которые привели к заключению Конвенции о запрещении противопехотных мин (1997 год) или Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция № 182 Международной организации труда, 1999 год). Подчеркните, что различные страны и народы могут работать сообща так, чтобы позволить всем нам вместе жить в мире. (См. в качестве альтернативного варианта раздел ниже «Имитация модели ООН».) (Статья 28 ВДПЧ; статьи 3, 4, 6 КПР)

с) Собираем чемодан

Один из общих результатов войны и притеснений — это появление беженцев, людей, которые бегут из своих родных стран в силу «вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений» (статья 1.А.2 Конвенции о статусе беженцев 1951 года).

Зачитайте следующий сценарий:

«Вы преподаватель в _____. Ваш партнер исчез и позже был обнаружен убитым. Ваше имя появляется в газетной статье, в которой перечисляются лица, подозреваемые в занятии подрывной деятельностью. Позже вы получаете письмо с угрозами убить вас из-за того, что вы якобы занимаетесь какой-то политической деятельностью. Вы принимаете решение бежать. Собираете свою сумку. Вы можете взять с собой только пять категорий вещей (например, туалетные принадлежности, одежду, фотографии) и только то, что вы можете сами унести в одной сумке. У вас есть пять минут на принятие решения. Помните, что вы больше никогда не сможете вернуться в страну, где вы жили».

Попросите нескольких учащихся зачитать свои перечни. Если они забудут упомянуть газетную статью или письмо с угрозами (единственное конкретное доказательство для властей в новой стране, куда они бежали в силу «вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований»), скажите: «В убежище отказано». После нескольких таких примеров объясните определение беженца и важность доказательства факта преследования. Обсудите опыт принятия эмоциональных решений в состоянии стресса.

Рассмотрите вопрос о беженцах в современном мире:

• Где больше всего находится беженцев?

• Откуда они бежали и по какой причине?

• Кто несет ответственность за решение их вопросов?

d) Дети-солдаты

В некоторых частях мира мальчики и девочки, даже моложе 14 лет, вербуются в качестве военнослужащих. Нередко этих детей похищают и насильно заставляют заниматься этой опасной работой, которая сопряжена с возможностью гибели, получения увечий и отрывом от их родного окружения и общества в целом. Новый Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка запрещает вовлечение детей в такие вооруженные конфликты (2000 год), равно как и Конвенция Международной организации труда о наихудших формах детского труда (1999 год).

Обсудите:

• Почему вооруженные силы стремятся использовать детей во время войны?

• Почему права человека этих детей нарушаются? Процитируйте конкретные статьи Конвенции о правах ребенка.

• Как участие в вооруженных силах в качестве солдата может по-разному затрагивать девочек и мальчиков?

• Если ребенку удается выжить и вернуться в родную общину, с какими трудностями он может столкнуться в первую очередь? В краткосрочном плане? В долгосрочном плане?

Учащиеся могут проделать дополнительную работу или подробнее разобраться с этим вопросом следующим образом:

• разузнать о детях-солдатах в различных частях мира;

• выяснить, какие организации работают в области реабилитации бывших детей-солдат, и предложить им свою помощь;

• написать письма с призывом к правительству ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, запрещающий вовлечение детей в вооруженные конфликты.

(Статьи 3, 4, 5 ВДПЧ; статьи 3, 6, 9, 11, 32, 34, 36, 37, 38, 39 КПР)

e) Гуманитарное право

Параллельно с международным правом в области прав человека действует дополнительная правовая система международного гуманитарного права. Изложенные в Женевских конвенциях 1949 года так называемые «правила ведения войны» устанавливают стандарты защиты раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, а также гражданских лиц, живущих в районах военных действий или в условиях оккупации противником. Вооруженные силы во многих странах проводят обучение своего личного состава положениям Женевских конвенций, а Международный комитет Красного Креста (МККК) играет ведущую роль в мире в деле образования общественности в области международного гуманитарного права, а также оказания гуманитарной помощи во время вооруженных конфликтов.

Вместе с тем реалии современной войны претерпели изменения. Комбатантами уже являются не просто армии воюющих стран (международный вооруженный конфликт), но и повстанческие армии, террористы или конкурирующие между собой политические или этнические группы (внутренний вооруженный конфликт). Более того, большинство жертв — это уже не только военнослужащие, но и гражданские лица, особенно женщины, дети и старики.

Система прав человека и международное гуманитарное право во многом дополняют друг друга. Например, и там, и там особое внимание уделяется детям, завербованным в качестве военнослужащих, и признается необходимость особой защиты детей, оказавшихся в условиях вооруженного конфликта.

Выясните подробнее, каким образом права человека и гуманитарное право применяются в условиях войны:

• Изучите историю Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и Женевских конвенций. Как первоначальные Женевские конвенции 1949 года были адаптированы к условиям современной войны?

• Разузнайте о гуманитарной работе Международного комитета Красного Креста (МККК) для жертв войны. Сравните семь основных принципов МККК (гуманность, беспристрастность, нейтралитет, независимость, добровольность, единство и универсальность) с принципами Всемирной декларации.

• Сравните положения, касающиеся детей, находящихся в условиях войны, которые содержатся в Конвенции о правах ребенка, четвертой Женевской конвенции 1949 года (Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны) и Дополнительных протоколах 1977 года. Почему и международное право в области прав человека, и международное гуманитарное право необходимы для обеспечения защиты детей?

• Сравните Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающейся участия детей в вооруженных конфликтах, и статью 77 Дополнительного протокола I к Женевской конвенции, касающейся вербовки детей. Какой из двух документов является более эффективным? Нужны ли они оба? Согласны ли вы с тем, что лицо, достигшее 15-летнего возраста, является достаточно зрелым для службы в вооруженных силах?

• Рассмотрите новые сообщения о вооруженных конфликтах в современном мире. Соблюдаются ли Женевские конвенции в ходе таких конфликтов? Соблюдаются ли положения ВДПЧ?

(Статьи 5, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 21 ВДПЧ; статьи 3, 6, 22, 30, 38, 39 КПР)