ГЛАВА I

Основные принципы образования в области прав человека

Права человека в целом могут быть определены как права, присущие нам от рождения и без которых мы не можем существовать как люди. Права человека и основные свободы позволяют нам в полной мере развивать и использовать такие присущие человеку качества, как разум, таланты и сознание, и удовлетворять наши духовные и другие потребности. Они основаны на все возрастающем стремлении человечества к такой жизни, в которой врожденное достоинство и ценность каждой человеческой личности будут пользоваться уважением и защитой. Их отрицание является не только индивидуальной и личной трагедией, но также порождает условия для социальной и политической нестабильности, сея семена насилия и конфликтов как внутри общества и стран, так и между ними.

Разработка основ прав человека

История развития прав человека отражает все крупнейшие мировые события и борьбу за достоинство, свободу и равенство во всем мире. Однако только с созданием Организации Объединенных Наций права человека получили, наконец, официальное и всеобщее признание.

Ужасы и жестокость второй мировой войны и все более активная борьба колониальных народов за независимость побудили страны всего мира создать форум, для ликвидации некоторых последствий этой войны и, в частности, для предотвращения таких ужасающих событий в будущем. Таким форумом стала Организация Объединенных Наций.

Когда в 1945 году была создана Организация Объединенных Наций, она вновь утвердила веру всех вступивших в нее народов в права человека. Права человека были упомянуты в Уставе, заложившем основу Организации, в качестве одного из основных объектов их деятельности, и такими они продолжают оставаться и поныне.

Одним из первых основных достижений новосозданной Организации Объединенных Наций стала Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ)¹, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года. Этот важнейший документ и поныне оказывает огромное воздействие на жизнь людей во всем мире. Впервые в истории документ, имеющий, как считалось, универсальную ценность, был принят международной организацией. И впервые права человека и основные свободы были столь подробно изложены.

С момента своего принятия Декларация получила широкую международную поддержку. Несмотря на то, что 58 государств — членов ООН в то время — отличались друг от друга с точки зрения идеологии, политической системы, религиозных и культурных условий и характера социально-экономического развития, Всеобщая декларация прав человека отражала общие цели и чаяния — представление о мире, каким его хотело бы видеть международное сообщество.

В Декларации признается, что «достоинство, присущее всем членам человеческой семьи… является основой свободы, справедливости и всеобщего мира» и связано с признанием таких основных прав, к которым стремятся все люди, как право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность; право на необходимый уровень жизни; право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем; право владеть имуществом; право на свободу убеждений и на свободное выражение их; право на образование; право на свободу мысли, совести и религии; и, в частности, право не подвергаться пыткам или унижающему достоинство обращению. Эти права являются неотъемлемыми правами, которыми должны пользоваться все живущие в этом мире люди (женщины, мужчины, дети и все слои населения, независимо от их благосостояния), а не «подарками», которые можно отобрать, изъять или даровать по чьей-то прихоти или воле.

Элеонора Рузвельт, занимавшая пост Председателя Комиссии по правам человека в первые годы существования Организации Объединенных Наций, подчеркнула универсальность этих прав и вытекающую из них ответственность, когда она задалась вопросом:

«Где же все-таки начинаются права человека? В небольших местечках вблизи от дома, столь близких и столь маленьких, что их не увидишь ни на одной карте мира. И все же — это мир отдельного человека; окружение, в котором он живет; школа или колледж, который он посещает; завод, ферма или контора, где он работает. Это там, где каждый мужчина, женщина и ребенок стремится к равной справедливости, равным возможностям, равному достоинству без дискриминации. И пока эти права не приобретут смысла там, они будут иметь мало значения где бы то ни было еще. Если граждане не будут заботиться о защите этих прав вблизи от дома, тщетны наши надежды на прогресс во всем мире»².

Выступая в 1998 году по случаю 50-летней годовщины Всеобщей декларации прав человека, Верховный комиссар по правам человека Мэри Робинсон назвала ее «одним из самых воодушевляющих документов истории человечества». Она послужила моделью для многих национальных конституций и действительно стала самым универсальным из всех документов, поскольку была переведена на большее количество языков, чем какой бы то ни было другой документ³.

Декларация побудила к разработке большого числа последующих документов по правам человека, которые в совокупности представляют собой международное право прав человека⁴. К этим документам относятся Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 год) и Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 год) — договоры, имеющие обязательную юридическую силу для государств, являющихся их участниками. Всеобщая декларация и оба Пакта составляют Международный билль о правах человека.

Рассматриваемые в Декларации и двух пактах права получили дальнейшее отражение в других договорах, таких, как Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 год), в которой объявляется караемым по закону преступлением всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 год), в которой предписываются меры по ликвидации дискриминации в отношении женщин в политической и общественной жизни, образовании, занятости, здравоохранении, в браке и в семье.

Особое значение для всех, кто имеет отношение к школам, имеет Конвенция о правах ребенка⁵, в которой изложены гарантии прав человека ребенка. Эта Конвенция, принятая Генеральной Ассамблеей в 1989 году, была ратифицирована бoльшим числом стран, чем какой-либо другой договор по правам человека. Помимо гарантий защиты детей от нанесения им вреда и жестокого обращения и специальных положений об обеспечении их нормальной жизни и благосостояния посредством, например, здравоохранения, образования и жизни в семье, она предусматривает их право участвовать в общественной жизни и в принятии касающихся их решений. Недавно были приняты два протокола к Конвенции — Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Факультативный протокол, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах (2000 год).

Схема основных документов Организации Объединенных Наций по правам человека

¹ Полный текст и упрощенный вариант Всеобщей декларации прав человека, см. в приложении 1.

² Элеонора Рузвельт, «В наших руках» (речь, произнесенная в 1958 году по случаю 10-летней годовщины Всеобщей декларации прав человека).

³ С дополнительной информацией о Всеобщей декларации, в том числе ее текстом на более чем 330 языках и диалектах, можно ознакомиться на сайте www.unhchr.ch/udhr/navigate/alpha.htm или обратившись в Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.

⁴ Краткое введение в терминологию международных прав человека, включая такие используемые в настоящей главе термины, как «договор», «конвенция», «протокол» и «ратификация», см. в приложении 3. С полным обзором международных документов по правам человека можно ознакомиться на сайте www.ohchr.org или обратившись в Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.

⁵ Полный текст и сокращенный вариант Конвенции о правах ребенка см. в приложении 2.