Ее Превосходительство шейха Хайя Рашед Аль Халифа (Бахрейн)

Выступление на заседании СБ «Поддержание международного мира и безопасности: роль Совета Безопасности в поддержке реформы в сфере безопасности»

Нью-Йорк, 20 февраля 2007 года

Г-жа Аль Халифа (говорит по-арабски): Прежде всего я хотела бы поблагодарить Председателя Совета Безопасности министра иностранных дел Словацкой Республики за приглашение выступить в Совете Безопасности по важному вопросу о реформе сектора безопасности.

Совет Безопасности как орган, который в соответствии с Уставом несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, играет важную роль в рассмотрении вопросов, связанных с реформой сектора безопасности. Я тепло поздравляю Вас, г-н Председатель, с этой своевременной инициативой.

Я приветствую сегодняшняя важное заседание, которое следует за недавними прениями в Генеральной Ассамблее и в Совете Безопасности о работе Комиссии по миростроительству. В своих многочисленных резолюциях Генеральная Ассамблея подтверждала ведущую роль Организации Объединенных Наций в оказании странам, выходящим из конфликта, помощи в создании и укреплении институционального потенциала, что содействует сосуществованию и мирному урегулированию споров. Генеральная Ассамблея также подчеркнула важность укрепления роли международного сообщества и всех его учреждений и программ в деле оказания поддержки странам, пережившим конфликты, в целях предотвращения их возобновления. Нельзя недооценивать ту роль, которую реформа в сфере безопасности может сыграть в достижении этой цели.

Следует признать, что в этой области Организация Объединенных Наций имеет сравнительное многоаспектное преимущество по сравнению с другими организациями. В силу своей универсальной легитимности она располагает уникальными возможностями для того, чтобы играть ведущую роль в процессе разработки политики и наращивания потенциала. Нет другой такой Организации, которая носила бы столь же открытый для всех и всеобъемлющий характер, как Организация Объединенных Наций.

Реформа в сфере безопасности в странах, переживших конфликты, представляет собой весьма сложную проблему. Во всех странах органы безопасности составляют основу их суверенитета и национальной самобытности. Основные государственные институты — полиция, армия и судебная система — являются важнейшим фактором обеспечения внутренней стабильности и правосудия, благого управления и верховенства права. Беспристрастность этих институтов является свидетельством прочности демократических ценностей в той или иной стране. Неэффективное функционирование этих институтов и отсутствие доверия к ним со стороны народа приводят к ослаблению усилий в области экономического развития и укрепления демократических ценностей. Компетентные, соблюдающие законы и надлежащим образом управляемые органы безопасности — при эффективном надзоре гражданских учреждений — имеют жизненно важное значение для усилий в области миростроительства, восстановления и устойчивого развития, осуществляемых в интересах малоимущих слоев населения. Поэтому в ходе реализации любого процесса реформы в сфере безопасности чрезвычайно важное значение имеет обеспечение национальной ответственности. Укрепление мира и стабильности в постконфликтных ситуациях зависит от уровня национальной поддержки процесса социально-экономического и политического развития, включая быструю и эффективную реформу в сфере безопасности.

Организация Объединенных Наций может сыграть важную роль в области создания потенциала, в особенности в период после завершения конфликта. Реформа в сфере безопасности, начинающаяся с операций по поддержанию мира, является неотъемлемой частью перехода от ситуации конфликта к этапу обеспечения долгосрочной стабильности и экономического развития.

В целях повышения отдачи от столь необходимой помощи, предоставляемой странам, пережившим конфликты, следует обеспечить более эффективную координацию коллективных усилий на международном уровне и в рамках нашей Организации. Для выработки определений таких понятий мы должны сформулировать общую политику в рамках Генеральной Ассамблеи и координировать усилия, осуществляемые в рамках Организации и ее департаментов и учреждений на местах. В этой связи, а также с учетом повышения спроса на поддержку Организации Объединенных Наций, в особенности сегодня, когда большинство конфликтов происходит в рамках государств, а не между государствами, Комиссия по миростроительству призвана сыграть весьма важную координирующую и существенную роль.

Я хотела бы подчеркнуть, что Генеральная Ассамблея в качестве главного совещательного и директивного органа Организации Объединенных Наций могла бы внести важный вклад в эти новые прения. Мы все сможем содействовать разработке общих стратегических рамок в сотрудничестве с Советом Безопасности и Экономическим и Социальным Советом в контексте открытых и транспарентных прений при участии всех государств-членов. Поэтому я приветствую возможность обсудить в рамках Генеральной Ассамблеи предстоящий доклад Генерального секретаря о реформе в сфере безопасности.

Отчет о пленарном заседании Генеральной Ассамблеи (S/PV.5632)