Укрепление учебных заведений

В отсутствие сильных институтов на местах и мотивированного персонала нельзя добиться желаемых результатов в области развития с помощью децентрализации и реформирования населенных пунктов. В то же время многие местные органы власти лишены людских ресурсов для удовлетворения насущных потребностей. Ввиду этого профессиональная подготовка и наращивание потенциала представляют собой важные инвестиции в будущее устойчивое развитие наших городов.

«Наращивание потенциала для наращивания потенциала» является краеугольным камнем стратегии ООН-Хабитат в области профессиональной подготовки и наращивания потенциала. Основываясь на этой предпосылке, ООН-Хабитат предлагает учебным заведениям техническую поддержку для эффективного осуществления инновационных программ подготовки со значительным эффектом умножения, целевой аудиторией которых являются местные органы власти и работающие в сфере развития неправительственные и общинные организации. ООН-Хабитат обеспечивает эти заведения учебными пособиями и методиками для адаптации признанных на международном уровне инструментов к местным условиям и языкам.

ООН-Хабитат оказывает поддержку региональным и национальным учебным заведениям рядом способов:

1) организуя региональные семинары-практикумы для разработки стратегий наращивания потенциала;

2) организуя собрания групп экспертов со стороны как предложения, так и спроса для анализа оценок потребностей в профессиональной подготовке;

3) разрабатывая новые учебные пособия и другие инструменты;

4) проектируя совместно с партнерами пособия и справочники общего назначения;

5) осуществляя подготовку инструкторов и проводя семинары-практикумы по планированию деятельности;

6) поддерживая адаптацию этих инструментов к местным языкам и условиям; и, наконец,

7) содействуя отдельным заведениям в разработке и осуществлении национальных программ профессиональной подготовки.

Таким образом, ООН-Хабитат помогает местным органам власти и организациям гражданского общества приобретать основные знания и навыки в различных областях, в том числе руководства, финансового управления, экономического развития на местах, планирования на основе участия и урегулирования конфликтов. Используя современные инструменты и методики профессиональной подготовки, ООН-Хабитат содействует институциональным партнерам и клиентам в наращивании управленческого, технического и стратегического потенциала в рамках благого управления на местах и устойчивого развития городской среды, с тем чтобы они могли осуществлять данные им полномочия. Обладая такими знаниями и навыками, партнеры и клиенты могут эффективнее предоставлять услуги местным общинам, решая при этом проблемы городской среды, недостаточного качества жилья и неудовлетворительной работы городских служб.

Стратегия ООН-Хабитат в области наращивания национального потенциала для удовлетворения потребностей местных органов власти и их партнеров была проверена и дала положительные результаты за последние 20 лет. Об этом свидетельствуют перевод и адаптация учебных пособий на более чем 25 языков, а также длительное сотрудничество с национальными учебными заведениями основных регионов мира. Это стало возможным отчасти благодаря проверенной методике и систематическим усилиям, направленным на удовлетворение насущных потребностей в наращивании потенциала местных органов власти и других заинтересованных сторон. Достижению этих результатов способствовала и финансовая поддержка, которую правительство Нидерландов оказывало ООН-Хабитат в последнее десятилетие.

В 2002 году правительство Нидерландов одобрило предложение ООН-Хабитат по «укреплению национального потенциала в сфере профессиональной подготовки для совершенствования государственного управления на местах и градостроительства». Осуществление программы началось в апреле 2002 года, и проходящий в настоящее время этап закончится в сентябре 2007 года. Общая цель программы — за пятилетний период укрепить потенциал по меньшей мере 30 учреждений. Программа имеет три конкретные цели:

• Эффективно удовлетворять постоянно растущий спрос местных органов власти и работающих в сфере развития НПО и организаций, действующих на уровне общин, на инструменты в ряде тематических областей, к которым относятся руководство и управление на местах, муниципальное финансирование, составление бюджета и борьба с коррупцией.

• Оказывать поддержку по меньшей мере 30 учреждениям, занимающимся профессиональной подготовкой и наращиванием потенциала для эффективного удовлетворения потребностей и запросов местных органов власти и работающих в сфере развития местных НПО и организаций, действующих на уровне общин.

• Совершенствовать и укреплять связи между действующими в областях спроса и предложения участниками посредством установления партнерских отношений и создания сетей.

С целью укрепления институционального и национального потенциала с 2002 года ООН-Хабитат установила партнерские отношения примерно с 60 учреждениями, занимающимися наращиванием потенциала, в 40 странах.