В Ы С Т У П Л Е Н И Е

Министра иностранных дел Туркменистана Р. Мередова

на 59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН

(Нью-Йорк, 27 сентября 2004 года)

Уважаемый г-н Председатель,

уважаемые главы делегаций,

дамы и господа,

Выражаю искреннюю благодарность за оказанную честь выступить с этой высокой трибуны и передать от имени Президента Туркменистана Сапармурата Ниязова самые наилучшие пожелания мира и процветания народам всех стран.

Разрешите также поздравить уважаемого г-на Председателя в связи избранием его на высокий и ответственный пост, и пожелать ему успехов в организации плодотворной работы 59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

События, происходящие в мире и имеющие влияние на развитие каждого региона и каждой страны, свидетельствуют о кардинальном изменении содержания исторического процесса в новых условиях. От того, насколько мы будем способны выработать и реализовать качественно новые подходы взаимодействия в рамках Сообщества Наций, во многом будет зависеть сохранение безопасности и стабильности в мире.

В этих условиях, неизменным принципом и основополагающим направлением внешней политики Туркменистана были и остаются укрепление и развитие тесного сотрудничества с Организацией Объединенных Наций. Пользуясь случаем хотел бы поблагодарить руководство ООН, ее Генерального секретаря Кофи Аннана за постоянную поддержку миролюбивого внешнеполитического курса Туркменистана.

Следует отметить, что одним из приоритетов сотрудничества нашей страны с ООН является поддержание международного мира и безопасности, предотвращение конфронтации и урегулирование конфликтов политическими средствами и методами. В этих вопросах Туркменистан неоднократно становился центром, где под эгидой ООН и с участием ее специальных представителей проводились эффективные переговоры по решению сложных ситуаций, имевших место в странах нашего региона.

В ходе нынешних общеполитических прений неоднократно отмечалось, что в настоящее время одной из главных угроз международной безопасности и стабильности является терроризм.

После событий 11 сентября 2001 года Туркменистан одним из первых поддержал инициативу ООН о создании международной коалиции по борьбе с терроризмом и стал ее активным участником.

В этом контексте Туркменистан не только решительно осуждает акты терроризма в разных точках мира, но и предпринимает конкретные законодательные и практические меры, направленные на борьбу с этим злом и предотвращение его распространения. Это особенно актуально, если понять, что условия безопасности мирового сообщества формируются реальным вкладом каждой страны по укреплению внутригосударственной стабильности с выходом на сотрудничество на коллективном уровне. Поэтому мы считаем, что в современных условиях требуется выработка качественно нового измерения во взаимодействии как между отдельными государствами, так и в рамках их совместной деятельности в международных организациях.

Несмотря на то, что терроризм многолик, природа его одинакова и в основе своей он имеет доктринерский эгоизм, возведенный его носителями в крайнюю степень зла, непримиримости и жестокости. Терроризм не знает ни государственности, ни национальности, он не причастен ни к какой религии или культуре. Вот почему борьба с терроризмом и террористами должна вестись совместными усилиями. Именно тесная координация действий членов мирового сообщества на основе норм международного права сможет определить создание такой обстановки в мире, когда любое проявление терроризма не останется безнаказанным, а также даст возможность принимать результативные меры по борьбе с ним. В этой связи Туркменистан выступает за эффективную реализацию комплексной системы мер борьбы с терроризмом, включая активное сотрудничество государств по розыску и привлечению к ответственности организаторов и исполнителей террористических актов.

Для противодействия международному терроризму, защиты прав и свобод своих граждан мы должны уметь упреждать каждое его проявление и противопоставлять ему не только единодушное осуждение всех наших стран, но и высокий профессионализм правоохранительных органов, а также активное использование всего международно-правового инструментария, выработанного в рамках ООН.

Уважаемый г-н Председатель,

Актуализация роли ООН становится все более очевидной на фоне современного развития как глобальных так и региональных процессов, где требуется концентрация коллективных усилий и принятие решений, учитывающих разносторонние интересы. В этой связи основные принципы международного сотрудничества, заложенные в Уставе ООН и проверенные временем критерии соблюдения баланса интересов, являются для нас приоритетными. Следуя такому курсу, Туркменистан всегда стремится полностью использовать потенциал Сообщества Наций и его институтов при выдвижении и реализации внешнеполитических инициатив.

Огромные возможности мы видим в тесном партнерстве с ООН и ее специализированными структурами при реализации совместных программ и проектов. В этом контексте мы выражаем признательность за сотрудничество с нами таких специализированных институтов ООН как Программа развития ООН, ЮНИСЕФ, УВКБ, Управление ООН по наркотикам и преступности, Фонд народонаселения ООН. При взаимодействии с этими учреждениями Правительство Туркменистана реализует ряд крупных проектов, которые дают конкретные результаты в социальной сфере, здравоохранении, образовании, экологии, борьбе с незаконным оборотом наркотиков и в ряде других областей. Туркменистан и в дальнейшем будет поддерживать тесные связи с этими агенствами ООН в поисках и реализации новых возможностей сотрудничества.

Наглядным примером стратегического партнерства Туркменистана с системой ООН стало подписание Правительством нашей страны в феврале 2004 года Рамочной Программы ООН по содействию развитию на 2005-2009 годы (ЮНДАФ). Значимой характеристикой подписанного документа является то, что он, будучи нацеленным на решение глобальных задач в рамках целей развития тысячелетия, принятых ООН, полностью совпадает с национальными приоритетами и интересами Туркменистана, определенными в Национальной стратегии развития нашей страны на период до 2020 года.

Одной из важных составляющих проводимого Туркменистаном политического курса является человеческое измерение. В этом направлении наша страна проводит совместную работу с международными организациями.

За годы независимости нами проделана работа по созданию реальных гарантий реализации личных, политических, экономических, социальных и других прав граждан. Так, в сфере личных прав граждан конкретное отражение это получило в законах и правоприменительной практике Туркменистана об отмене смертной казни, о запрещении производства обыска в жилых помещениях граждан, о запрете принятия единоличных решений при возбуждении уголовных дел и других документах. Туркменистан своими практическими действиями подтверждает реализацию этих правовых актов. Ежегодно в стране по указу Президента проводятся широкомасштабные амнистии, очередная из которых состоится буквально через месяц и в ее результате будут амнистированы более 9 тысяч человек. Сегодня в Туркменистане не существует каких-либо ограничений, связанных с выездом граждан за пределы страны, гарантирована свобода регистрации и деятельность религиозных организаций и групп в соответствии с общепризнанными международными нормами независимо от их численности и вероисповедания. По данным вопросам был принят ряд важных законодательных актов, в соответствии с которыми в настоящее время в Туркменистане зарегистрированы и функционируют различные религиозные конфессии.

В области человеческого измерения Туркменистан активизировал свою работу с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека. По приглашению Правительства нашей страны в марте 2004 года Туркменистан посетила группа экспертов Офиса Верховного комиссара ООН по правам человека, которая совместно с туркменской стороной выработала конкретные направления сотрудничества и оказала поддержку в работе по дальнейшему развитию человеческого измерения, в том числе методологическую и правовую помощь при подготовке национальных докладов по Конвенциям ООН в области прав человека. Мы намерены продолжать свои усилия в этих вопросах и готовы к сотрудничеству со всеми структурами ООН и другими международными организациями.

На фоне такого эффективного взаимодействия у нас вызывает озабоченность тот факт, что в Третьем Комитете ООН в 2003 году была рассмотрена резолюция относительно прав человека в Туркменистане. Это происходило при обстоятельствах, когда представители нескольких стран, инициировавших этот вопрос, не посетив Туркменистан и не изучив ситуацию на месте, не принимая во внимание существенные инициативы Правительства Туркменистана в этой области, внесли такое предложение, не ознакомив предварительно туркменскую сторону с его содержанием. Такие попытки одностороннего рассмотрения серьезных вопросов являются на наш взгляд неприемлемыми и не способствуют конструктивному сотрудничеству в этой сфере, а принятие каких-либо поспешных решений не вносит позитивизма в конструктивный диалог. Это весьма важно, особенно с учетом принципа уважения государств, являющегося одним из главенствующих в системе ценностей, исповедуемых в ООН.

Уважаемый г-н Председатель,

На рубеже 20 и 21 столетий наш регион — Центральная Азия, — выдвинулся на передний план внимания мировой общественности. От того, каким образом будет выстроен многосторонний диалог по проблемам данного региона, во многом и будут определяться и перспективы мира и безопасности в глобальном масштабе.

Осознавая всю ответственность перед международным сообществом, Туркменистан придает первостепенное значение роли ООН в активизации регионального и межрегионального диалога в деле поиска решений назревших проблем. В этом отношении хотелось бы обратить ваше внимание на инициативу Президента Туркменистана о создании Регионального консультативного совета глав государств Центральной Азии.

Речь идет о создании межгосударственного органа на высшем уровне для регулярных консультаций и выработки совместных решений по актуальным вопросам, напрямую затрагивающим судьбы государств региона и реальные потребности людей, их населяющих. В первую очередь, это вопросы торгово-экономического взаимодействия, энергоснабжения, приграничной торговли, транспорта, гуманитарного сотрудничества. По нашему мнению, механизм многосторонних консультаций глав государств будет способствовать разработке и реализации согласованных действий сторон на основе учета взаимных интересов, позволит создать максимально эффективную систему рационального взаимодействия.

В октябре 2003 года в Ашхабаде состоялся первый раунд Форума по предотвращению конфликтов и устойчивому развитию для Центральной Азии, проходившей под эгидой ООН и ОБСЕ. В контексте укрепления эффективности инструментов превентивной дипломатии мы считаем целесообразным создание в регионе Центральной Азии Центра ООН по превентивной дипломатии. Туркменистан готов оказать полное содействие в его размещении в столице нашего государства.

Важным этапом в активизации регионального сотрудничества стала подготовка проекта трансафганского газопровода по маршруту «Туркменистан-Афганистан-Пакистан». Туркменистан приветствует заинтересованность в этом проекте крупных компаний и финансово-промышленных групп.

В этой связи хотелось бы отметить, что ООН, используя свой высокий международный авторитет, могла бы выработать систему политико-правовых гарантий, обеспечивающих благоприятные условия для реализации этого проекта. Здесь мы считаем весьма важным обратить внимание членов ООН, на то, что Туркменистан ранее с этой трибуны обращался с инициативой о разработке и принятии под эгидой ООН Международной конвенции о режиме и гарантиях функционирования межгосудаpственных трубопроводов. Считаем, что такой документ позволит создать надежный политико-правовой механизм для обеспечения транспортировки сырьевых ресурсов на мировые рынки.

Касаясь проблемы реализации стратегии безопасного развития и сотрудничества в регионе, хотел бы акцентировать ваше внимание на вопросах международного сотрудничества на Каспийском море.

Это в первую очередь относится и к вопросу освоения богатейших месторождений углеводородных ресурсов бассейна Каспийского моря, сопряженного с интересами не только стран региона, но и многих государств мира. Наша политика направлена на сочетание таких интересов.

Известно, что запасы нефти и природного газа на Каспии являются важнейшими энергоресурсами планеты в XXI веке. Их разумное и эффективное освоение, создание надлежащей трубопроводной инфраструктуры для вывода энергоносителей на мировые рынки обеспечит значительный экономический рост многих государств и благосостояние их народов.

Эффективная экономическая деятельность на Каспии непосредственно связана с обеспечением стабильности в прикаспийском регионе. Туркменистан — за то, чтобы Каспий был зоной мира, стабильности и устойчивого международного сотрудничества.

Господин Председатель,

Мы разделяем общее мнение о том, что в XXI веке система ООН нуждается в рациональном реформировании. Мы — за реформирование ООН, но только в сторону укрепления и расширения ее роли в мире.

В этом контексте немаловажным моментом является обеспечение максимального представительства государств-участников Сообщества Наций в структурах ООН, ее специализированных учреждениях и в составе действующего персонала в целом. Кроме того, ООН необходимо в полной мере пользоваться теми возможностями и преимуществами, которыми обладают государства-члены. К примеру, Туркменистан готов предоставить учреждениям ООН свои ресурсы для расширения присутствия в регионе путем открытия в нашей столице штаб-квартир и других головных офисов агентств ООН.

Многообразие и сложность задач, стоящих перед государствами-членами ООН, очевидна. Их решение возможно не только на уровне коллективных усилий при обязательном осознании индивидуальной роли и ответственности каждой страны — члена мирового сообщества. Именно такой логики политического поведения придерживается Туркменистан, который ставит перед собой цели укрепления мира, экономического, социального и культурного развития.

Благодарю за внимание.