В Ы С Т У П Л Е Н И Е

Министра иностранных дел Республики Казахстан К.Токаева

на 59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН

(Нью-Йорк, 24 сентября 2004 года)

Уважаемый господин Председатель!

Уважаемый господин Генеральный Секретарь!

Дамы и господа!

Прежде всего, позвольте присоединиться к поздравлениям в связи с Вашим избранием на высокий пост Председателя нынешней сессии и выразить уверенность в том, что под Вашим умелым руководством 59-я сессия ГА ООН будет успешной и плодотворной.

Господин Председатель!

Свое выступление я хотел бы начать со слов поддержки мнения Генерального Секретаря ООН Кофи Аннана об исключительной важности обеспечения верховенства закона, будь-то внутри государств или в международных отношениях, для решения острых вопросов современного мира.

Сегодня вся система международных отношений подвергается серьезным испытаниям. Мы являемся свидетелями нарастания масштабов и жестокости международного терроризма, организованной преступности, угрожающего ухудшения окружающей среды, распространения бедности, нищеты и болезней.

Из года в год мы повторяем, что вызовы и угрозы человечеству приобрели глобальный характер и что мировое сообщество должно объединиться для решительной и эффективной борьбы с ними. Но эти слова витают в воздухе, а проблемы по-прежнему нависают над людьми тяжелым бременем.

На протяжении многих лет международное сообщество игнорировало острейшие проблемы социально-экономического развития, не занималось искоренением бедности, нищеты, неграмотности и различных форм дискриминации. В итоге мы столкнулись с беспрецедентной угрозой — терроризмом, подрывающим устои мировой экономики и безопасности. Тем не менее, мы до сих пор практически ничего не сделали для детального изучения идеологических установок международного терроризма, его организационной и финансовой основы. Другими словами, сущность международного терроризма остается для всех нас «терра инкогнито», мы знакомы лишь с его отвратительным обличием.

Последние тревожные события в мире, особенно бойня в Беслане, вновь продемонстрировали острую необходимость реформирования ООН. Мы не можем идти навстречу новым вызовам и решать острейшие проблемы современности, используя старые подходы. Главный вопрос международной безопасности — это превращение ООН в эффективный инструмент укрепления региональной и глобальной системы безопасности и режима нераспространения ОМУ и управления процессами глобализации.

В принципиальном плане считаем необходимым обеспечить сбалансированный характер деятельности Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета в соответствии с Уставом ООН. Мы настаиваем на укреплении роли Генеральной Ассамблеи ООН в решении наиболее важных вопросов, стоящих в повестке дня человечества. На наш взгляд, только при таком подходе международные усилия по борьбе с терроризмом и урегулированию вооруженных конфликтов могут быть более результативными.

Казахстан поддержал решение Генерального Секретаря Кофи Аннана об учреждении Группы высокого уровня по реформированию ООН. Считаем, что Группа, наделенная широким мандатом и большими полномочиями, должна найти приемлемое решение этого кардинального вопроса современности. Казахстан придерживается мнения, что Совет Безопасности ООН в его нынешнем виде уже не отражает реалии современного мира. Я согласен с мнением Премьер-Министра Японии Д.Коидзуми, что содержащееся в Уставе ООН понятие «вражеские государства» является анахронизмом. Совет Безопасности нуждается в обновлении за счет новых постоянных и непостоянных членов. Азия, Африка, Латинская Америка должны быть более широко представлены в Совете Безопасности и принимать непосредственное участие в решении актуальных международных проблем.

Казахстан выступает за создание в ООН Совета региональных организаций при Генеральном Секретаре. Пристального внимания заслуживает и предложение о создании Совета экономической и социальной безопасности. Считаем, что эти предложения отражают необходимость усиления глобального многостороннего сотрудничества.

Наша страна по-прежнему придерживается мнения, что именно ООН является универсальной международной организацией, несущей главную ответственность за решение вопросов войны и мира и выполняющей роль гаранта международного права.

Отрадно, что постепенно набирает обороты процесс реформирования Контртеррористического комитета СБ ООН. Роль этого Комитета в условиях эскалации международного терроризма должна возрастать, в противном случае глобальные антитеррористические усилия по противодействию новым угрозам и вызовам, вопреки чаяниям народов, окажутся не столь эффективными.

Наша страна поддерживает миротворческую деятельность Организации Объединенных Наций и дальнейшее укрепление ее миротворческого потенциала. В условиях нарастания гуманитарных кризисов и вооруженных конфликтов (Дарфур — яркое этому подтверждение) ООН должна обратить особое внимание на возможность расширения участия в миротворческих операциях авторитетных региональных и субрегиональных организаций, что позволит более эффективно и оперативно реагировать на возникающие угрозы.

В то же время ключевой момент состоит в предотвращении конфликтов и кризисов. Поэтому Казахстан остается убежденным сторонником превентивной дипломатии и по-прежнему считает актуальной идею создания Центра ООН по вопросам превентивной дипломатии в Центральной Азии.

Казахстан считает, что существует острая необходимость в скоординированных усилиях всего мирового сообщества по осуществлению процесса разоружения и контроля над вооружениями.

Мы выступаем за скорейшее вступление в силу Договора о запрещении ядерных испытаний и обращаемся к правительствам тех стран, которые не ратифицировали данный договор, с настоятельным призывом проявить политическую волю и продемонстрировать искреннюю приверженность ядерному разоружению.

Будучи одним из немногих государств, добровольно отказавшихся от ядерного оружия, Казахстан обеспокоен нынешним статусом Договора о нераспространении ядерного оружия. Этот важнейший Договор в результате деструктивных действий ряда известных государств подвергся разрушительной эрозии. Следует признать, что режим нераспространения находится под серьезной угрозой, существует реальная вероятность неконтролируемого расползания оружия массового поражения и что самое опасное — его попадания в руки террористов. Поэтому мы рассматриваем идею создания в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия, как чрезвычайно актуальную и своевременную.

Мы считаем необходимым активизировать переговорный процесс в рамках Конференции по разоружению в Женеве. На наш взгляд, потенциал этого важного форума использован далеко не в полной мере.

Правительство Казахстана придает важное значение неуклонному осуществлению Программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями, которая обсуждалась на Региональной конференции в Алматы в марте 2004 года.

Господин Председатель!

Мы считаем весьма важным то, что иракский вопрос вновь находится в политическом поле Организации Объединенных Наций. Казахстан, выступая за обеспечение независимости, суверенитета и территориальной целостности Ирака, приветствует передачу власти и ответственности за управление страной иракскому временному правительству и призывает иракский народ объединиться во имя национального единства и согласия.

Участие в многонациональных силах в Ираке подразделения казахстанских вооруженных сил является подтверждением приверженности Казахстана выполнению своих обязательств в сфере поддержания международного мира и безопасности.

Казахстан обеспокоен продолжающейся нестабильностью на Ближнем Востоке. С нашей точки зрения, главной целью усилий всех заинтересованных сторон должно оставаться возобновление и продвижение мирного процесса на всех направлениях, выполнение всеми участниками ближневосточного конфликта своих обязательств, предусмотренных планом мирного урегулирования «дорожная карта», а также соответствующими резолюциями СБ ООН.

Казахстан поддерживает усилия нынешнего правительства Афганистана, направленные на укрепление мира и безопасности в стране, решение социально-экономических и гуманитарных проблем. Исходим из того, что международное сообщество, прежде всего развитые государства, выполнят свои обязательства по реабилитации Афганистана. Со своей стороны, Казахстан готов внести посильный вклад в этот процесс.

Считаем, что от нормализации обстановки в Афганистане в значительной степени зависит благополучие центрально-азиатского региона. Нас не могут не беспокоить такие проблемы, как все более широкое распространение наркотиков, нелегальная миграция и рост религиозного экстремизма. Все эти явления, наряду с бедностью, ухудшением экологии, нехваткой водных ресурсов, являются питательной средой международного терроризма, набирающего силу в нашем регионе.

Поэтому Казахстан поддерживает деятельность Управления ООН по наркотикам и преступности в Центральной Азии, в частности, принятие регионального плана действий по контролю над незаконным распространением наркотиков в государствах, граничащих с Афганистаном, и созданию так называемого «пояса безопасности» вокруг этой страны. Считаем, что развертывание международных сил содействия безопасности под эгидой НАТО в Афганистане является важным фактором восстановления мира и стабильности в этой стране.

Господин Председатель!

Действенным инструментом укрепления доверия и безопасности в Азии является инициатива Казахстана по СВМДА, ставшая реальным фактором современных международных отношений. Рубежным событием этого процесса можно считать проведение первого Саммита СВМДА в июне 2002 года, после чего началась конкретная работа по институционализации Совещания. Завершено согласование проектов Каталога мер доверия и Правил процедуры Совещания, которые, как ожидается, будут приняты на Министерской встрече СВМДА 22 октября 2004 года в Алматы. Принятие Каталога позволит создать уникальный документ, включающий в себя комплекс мер в военно-политической, экономической, культурной и экологической областях, которые призваны укрепить безопасность и доверие на азиатском континенте.

Казахстан, будучи молодым государством, стремится внести свой вклад в укрепление глобальной гармонии и стабильности. Тот факт, что в нашей полиэтнической стране прочно царит межконфессиональное и межнациональное согласие, говорит о многом, прежде всего о том, что Казахстан стал неотъемлемой частью цивилизованного сообщества. Мы решительно неприемлем концепцию «столкновения цивилизаций», считаем ее контрпродуктивной и вредной, поскольку она идеологически оправдывает международные конфликты и варварские акции международных террористов. Казахстан твердо убежден в том, что межцивилизационный диалог и гармония не только возможны, но и необходимы. С этой целью Глава нашего государства выступил с инициативой проведения в Астане Съезда мировых религий в сентябре прошлого года. Успех этого форума еще более укрепил нас во мнении о том, что налаживать диалог и обеспечивать мирное сосуществование религий и цивилизаций на благо мира и глобальной безопасности абсолютно необходимо.

Казахстан подтверждает свою твердую приверженность интеграции и многостороннему сотрудничеству на региональном уровне. Это полностью соответствует нашим долгосрочным интересам, так как способствует устойчивому социально-экономическому развитию Казахстана. Такие организации, как Шанхайская организация сотрудничества, Евразийское экономическое сообщество, Организация Центрально-азиатское сотрудничество, Организация экономического сотрудничества играют все более активную роль в укреплении безопасности, развитии экономического сотрудничества и создании условий для процветания народов нашего обширного региона. Большие надежды мы возлагаем на развитие интеграции в рамках Единого экономического пространства, участниками которого, наряду с Казахстаном, являются Россия, Украина и Беларусь. Наша страна также выступает за укрепление потенциала Содружества Независимых Государств как крупной и авторитетной международной организации. Президент Нурсултан Назарбаев недавно высказал конкретные предложения по реформированию Содружества.

Казахстан подтверждает свою приверженность своим обязательствам в рамках ОБСЕ и выражает надежду на то, что на предстоящей министерской встрече в Софии будут выработаны новые подходы к реформированию Организации с целью адаптации ее к новым вызовам, исходящим из нашего региона. Мы также высоко оцениваем достигнутые результаты в ходе сотрудничества с НАТО в рамках программы «Партнерство во имя мира» и рассматриваем возможность повышения уровня взаимодействия с Альянсом.

Казахстан по-прежнему уделяет первостепенное внимание развитию сотрудничества с Россией, США, Китаем, центрально-азиатскими странами, государствами Европейского Союза, Азии и исламского мира. Уже сейчас можно констатировать наличие серьезного прогресса в этой сфере, что позволило создать благоприятные внешние условия для осуществления либеральных реформ внутри страны. Получив статус страны с рыночной экономикой и высокий рейтинг в финансовом сообществе, Казахстан признан международным сообществом в качестве лидера в постсоветском пространстве практически по всем экономическим показателям, в том числе по привлечению прямых иностранных инвестиций.

Мы приветствуем начало прямого диалога центрально-азиатских государств с Японией, считаем этот формат сотрудничества весьма содержательным и перспективным. Важное значение мы также придаем партнерству нашего региона с США с целью создания зоны свободной торговли и предпринимательства.

Для государств центрально-азиатского региона, не имеющих прямого выхода к открытому морю, существенным подспорьем в решении проблем торговли и транзита стала Алматинская программа действий, принятая на Международной конференции ООН по вопросам транспортного сотрудничества, которая состоялась в нашей стране в августе 2003 года. Мы надеемся на то, что потребности континентальных государств будут должным образом учитываться в ходе торговых переговоров с целью предоставления этой группе государств соответствующих льгот и преференций.

Как известно, транспортная политика многих стран, в том числе Казахстана тесно связана с экспортом углеводородного сырья на мировые рынки. Наша страна, имеющая перспективы стать одним из крупнейших в мире экспортеров нефти и газа, придает важное значение определению правового статуса Каспийского моря и подписанию соответствующей Конвенции. Серьезным достижением переговорного процесса по этому вопросу стала договоренность прибрежных государств об использовании Каспийского моря исключительно в мирных целях. Казахстан придерживается мнения, что необходимо продолжать интенсивную работу в пятистороннем формате, постепенно преодолевая имеющиеся разногласия в поисках решений, соответствующих основополагающим принципам международного права и нацеленных на достижение окончательного урегулирования правового статуса Каспийского моря.

Казахстан серьезно обеспокоен судьбой и другого моря — Арала. Продолжающаяся деградация экологической среды в этом регионе наносит серьезный ущерб здоровью населения и его жизнедеятельности. Ситуация в Приаралье обрела глобальный характер — соли со дна этого моря уже давно витают в пространстве над Европой и Азией и даже над Северным полюсом. Между тем, международное сообщество, к сожалению, не осознает в полной мере тяжелые последствия этой экологической катастрофы: техническое содействие и финансовая помощь жителям этого многострадального региона носит спорадический характер. Считаем, что пришло время принять специальную резолюцию Генассамблеи ООН по проблеме Арала.

Мы также призываем международное сообщество к активизации плодотворного сотрудничества для решения социально-экономических проблем жителей, находящихся в зоне бывшего Семипалатинского ядерного полигона. Эти люди стали невольными жертвами около пятисот испытаний ядерного оружия, проведенных в ходе глобальной гонки вооружений. Мы признательны правительствам Японии, США и других государств-доноров за должное внимание к этой кричащей проблеме, в то же время считаем, что многостороннее сотрудничество могло бы быть более эффективным. Основа для такого сотрудничества имеется, это — резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, потенциал которой далеко не исчерпан.

В заключении, уважаемые коллеги, хотел бы подчеркнуть, что Казахстан будет и впредь делать все от него зависящее для укрепления глобальной и региональной безопасности, борьбы с терроризмом и другими вызовами современности.

Спасибо за внимание.