Уважаемый господин Генеральный секретарь,

Уважаемые главы государств и правительств,

Уважаемые дамы и господа!

Рад возможности вновь выступить в этой представительной аудитории. Но прежде всего — хотел бы пожелать 58-й сессии Генеральной Ассамблеи плодотворной работы. Работы — по успешному согласованию действий народов и государств. Работы — на цели мира, безопасности и прогресса на планете.

Эти ориентиры обозначили в Уставе ООН еще наши предшественники. Но они, как мы видим, — актуальны по сей день. Эти цели и сейчас служат для деятельности «объединенных наций» устойчивым, долгосрочным фундаментом.

И хотя структура и функции ООН формировались в принципиально иной международной обстановке — время только подтвердило их всеобщую значимость. А инструменты ООН — сегодня не только востребованы. Они, как показывает сама жизнь, в ключевых случаях — просто незаменимы.

На это прямо указывает и следующий важнейший факт. Несмотря на острые расхождения в путях решения иракского кризиса — ситуация, в конечном счете, возвращается в правовое поле ООН.

Позиция России здесь последовательна и ясна: только непосредственное участие ООН в восстановлении Ирака даст его народу возможность самостоятельно распорядиться своим будущим.

И лишь при активном, практическом содействии ООН его экономическому и гражданскому переустройству — Ирак займет действительно новое, достойное, место в мировом сообществе.

Очевидно, что в последние годы ООН все больше приходится решать принципиально новые задачи. Бороться с иными, чем ранее — но не менее серьезными угрозами.
Три года назад — на Саммите тысячелетия — я говорил, что общим врагом объединенных наций является терроризм.

Был ли услышан тогда голос России? Все ли тогда понимали серьезность этой угрозы? И адекватны ли были ей наши совместные действия?

События 11 сентября показали, что — нет. Между тем, почерк убийц — совершивших теракты в Москве и Нью-Йорке, в Чечне и против сотрудников ООН в Багдаде — этот почерк нам, в России, давно и до боли знаком. Он везде — идентичен. А то, что вдохновители террора легко узнаваемы — как и в августовских событиях этого года, так и в терактах прошлых лет — лишь доказывает глобальный характер этой угрозы.

Да, сейчас — мы уже слышим друг друга. И понимаем, что ООН обязана стать и она — в действительности становится базой для глобальной антитеррористической коалиции.

Особо отмечу роль Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН. Терроризм — это вызов безопасности и экономическому будущему планеты. И потому этот Комитет должен стать реальным, практическим инструментом эффективной борьбы с террористической угрозой.

Позвольте особо остановиться на гуманитарной деятельности ООН. Эта сфера занимает «львиную долю» сил, времени и средств ООН — но не так часто попадает в число «первополосных» новостей. И о ней не всегда знают граждане благополучных государств. Но именно эта функция ООН — по сути, остается базовой, незаменимой.

ООН помогает выжить и сохранить надежду миллионам обездоленных на планете — жертвам голода, болезней и конфликтов. Такая работа — исключительно важна. Она приносит всей Организации Объединенных Наций бесспорный политический и моральный авторитет. И именно здесь — наиболее очевидна взаимосвязь нравственного и политического содержания международной деятельности.

Пользуясь случаем, хотел бы сегодня поблагодарить всех сотрудников ООН, неправительственных организаций и, конечно, — многочисленных добровольцев, участвующих в этой благородной работе.

Понимая, насколько ценна гуманитарная миссия ООН — Россия рассматривает ее как важнейшую политическую задачу. Мы уже вносим и будем только наращивать свой вклад в ее решение. Так, за 3 последних года Россия списала задолженность развивающихся стран на общую сумму 27,2 млрд.долл. И предоставляет им сейчас значительные тарифные преференции.

Впервые за многие годы Россия стала донором Всемирной продовольственной программы ООН. Что такое ужас голода, мы знаем по собственной истории. В результате Гражданской войны и принудительной коллективизации в 20-е – 30-е годы голодной смертью погибли миллионы людей — в Поволжье, на Северном Кавказе, других регионах страны. Голод стал национальной трагедией и для народов Украины. И мы считаем моральным и нравственным долгом — развивать наше участие в программах продовольственной помощи.

Россия намерена активно работать и на решение острых экологических проблем. Важным этапом здесь станет Всемирная конференция по изменению климата, которая откроется уже на следующей неделе в Москве.

Также полагаем необходимым создать глобальную систему мониторинга и нейтрализации опасных инфекционных заболеваний. И рассматриваем деятельность Глобального фонда здравоохранения как реальное проявление международной солидарности в борьбе с распространением СПИДа, туберкулеза, малярии.

Уважаемая Ассамблея!

Разумеется, ООН — как любая сложноорганизованная система — нуждается в совершенствовании. Но проблемы ООН — и раньше, и сейчас не были только собственными проблемами этой организации. Они всякий раз порождались и остаются отражением противоречий в самой системе международных отношений. И в первую очередь — в системе международного права.

Ведь далеко не всегда в распоряжении у политиков — в том числе представленных в ООН и его Совете Безопасности — есть достаточные и эффективно работающие правовые инструменты. Инструменты — позволяющие адекватно преодолевать возникающие международные и региональные кризисы. И в этом смысле — международное право, конечно, должно быть подвижной, «живой материей», отражающей реалии современного мира.

Считаю, что и многие процессы, идущие внутри ООН, — это тоже свидетельство происходящих в мире постоянных изменений. И такие изменения диктуют логику развития ООН.

Члены Организации хорошо знают: все достижения ООН — это, как правило, наши общие успехи, а все неудачи — это совместный просчет. Но такое знание ко многому обязывает. И, прежде всего, — к крайне деликатному вмешательству в «ткань» и механизмы работы ООН.

Очевидно, что за каждым таким решением должна стоять не общеполитическая риторика, не просто слова о т.н. «справедливой» политике. Я убежден: каждой попытке модернизации инструментов ООН должен предшествовать самый серьезный анализ и самый точный расчет.

Это в первую очередь касается главных — международно-правовых инструментов ООН. Ведь соблюдение гарантий их действенности — есть единственная возможность избежать правового вакуума. И пока нормы права не изменены, пока они действуют — мы обязаны их соблюдать. Мы обязаны обеспечивать непрерывность гарантий безопасности для государств и планеты в целом.

И, наконец, мы вместе должны разобраться и понять, какие из структур и механизмов ООН дают свой эффект и отдачу, а какие — уже выполнили свою миссию или оказались невостребованными. И помнить, что многие из давно имеющихся у ООН возможностей — нам еще только предстоит осваивать. Многими ресурсами — только учиться пользоваться.

Особо остановлюсь на вопросе повышения эффективности Совета Безопасности ООН. Убежден: глубина имеющихся пока расхождений и интересы работоспособности этого органа — диктуют нам необходимость поэтапной и весьма осмотрительной работы.

Мы считаем, что на сегодняшнем этапе принципиальным ориентиром остается самое широкое согласие по всем аспектам расширения этого органа. А также — безусловное поддержание его нынешнего высокого статуса и легитимности согласованных действий.

Ведь Совет Безопасности, как сказано в Уставе ООН — «действует от имени Объединенных Наций». И именно здесь, в Совете Безопасности, работает конкретный механизм согласования политической воли. Механизм защиты национальных интересов самых разных государств. А через это — защиты интересов всего мирового сообщества.

Да, мы часто слышим, что развитые страны несут особую ответственность за судьбу мира. Но такое лидерство — очень обязывает. И прежде всего — к тому, чтобы учитывать интересы мирового сообщества в целом.

Ведь быть мировой державой — это значит быть вместе с мировым сообществом. Быть по-настоящему сильным, влиятельным государством — это видеть и решать проблемы и малых народов, и экономически слабых стран.

В этой связи считаю полезной активизацию работы в рамках ООН с региональными международными структурами. Это — прямой путь к росту экономического благополучия в разных частях мира. И соответственно — к сдерживанию потенциальных угроз, к поддержанию общего стратегического баланса.

Мы приветствуем появление региональных центров координации и сотрудничества в Объединенной Европе. Мы — за то, чтобы крепли интеграционные процессы в азиатско-тихоокеанском регионе. И, конечно, — за то, чтобы росли авторитет и эффективность работы Содружества Независимых Государств, Организации Договора Коллективной Безопасности и Шанхайской Организации Сотрудничества.

В новых формах региональной интеграции заинтересована не только Россия. Свое практическое стремление к этому демонстрируют и наши партнеры по СНГ. Что, кстати, подтвердил и только что прошедший саммит Содружества.

Безусловно важным мы считаем и рост многоплановых процессов взаимодействия с Евросоюзом. А по вопросам безопасности — поиск новых форм сотрудничества с НАТО.

Уважаемая Ассамблея!

Современным угрозам цивилизации мы вправе противопоставлять только те коллективные ответы, легитимность которых не вызывает сомнений. И здесь нужен системный взгляд, сочетающий политические, а когда надо — и военные меры. При этом — меры согласованные, разумные, достаточные.

На «повестке дня» ООН остается совершенствование ее миротворческих механизмов. ООН должна быть способна к более оперативному и эффективному развертыванию операций по поддержанию мира, а где требуется — и по принуждению к миру — в строгом соответствии с Уставом ООН. Должен отметить, что Россия готова активизировать свое участие как в операциях под эгидой ООН, так и в санкционированных Советом Безопасности коалиционных операциях.

Серьезным вызовом современности остается распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки. А наиболее опасным — их попадание в руки террористов.

Пути к искоренению этих угроз — известны. Это — дальнейшая универсализация действующих режимов нераспространения, укрепление международных инструментов проверки, внедрение безопасных технологий в ядерном производстве и энергетике. В целом — отказ государств от избыточных арсеналов и военных программ, способных подорвать военно-политический баланс и спровоцировать гонку вооружений.

Сегодня Россия объявляет о своем обязательстве не размещать первой в космическом пространстве оружие ударного, наступательного характера. Мы выступаем за подготовку всеобъемлющей договоренности по этой проблеме и приглашаем страны с космическим потенциалом присоединиться к нашей инициативе.

Инициатива России о построении под эгидой ООН глобальной системы противодействия новым угрозам уже поддержана Генеральной Ассамблей. Предлагаем в ходе этой сессии принять новую резолюцию — конкретизирующую дальнейшие шаги в этом направлении.

Уважаемые дамы и господа!

В заключение хотел бы напомнить: прочная конструкция ООН выдержала все потрясения второй половины ХХ века. Помогла пройти через угрозы глобальной конфронтации. И что крайне важно — способствовала распространению ценностей прав человека. Помогла утверждению принципов взаимного уважения, добрососедства между государствами.

Главный урок «школы ООН» состоит в том, что другой альтернативы — как сообща строить более безопасный, справедливый и благополучный мир — у человечества нет.

Это — наш долг перед будущими поколениями. И в этом главном деле нам лучше всего помогут такие проверенные инструменты как деятельность Организации Объединенных Наций. Организации — где уже полстолетия принимаются важнейшие для всего мира решения.

Еще раз повторю: Россия убеждена, что роль ООН должна оставаться центральной. Это — наш выбор и наша стратегическая позиция.

Благодарю вас за внимание.