Общие сведения
Международная конференция по финансированию развития, посвященная ключевым финансовым и смежным вопросам, касающимся глобального развития и международного экономического сотрудничества, была проведена в марте 2002 года в Монтеррее, Мексика. Это было беспрецедентное по своим масштабам мероприятие — в нем приняли участие 50 глав государств и 200 министров финансов, иностранных дел, развития и торговли. К ним присоединились также руководители Организации Объединенных Наций, Всемирного банка, Международного валютного фонда, Всемирной торговой организации и видные предприниматели, а также лидеры гражданского общества. Беспрецедентной по своим масштабам была и совместная спонсорская поддержка со стороны Организации Объединенных Наций, Всемирного банка, Международного валютного фонда и Всемирной торговой организации.
Монтеррейский консенсус из шести частей, который сформировался по итогам работы встречи на высшем уровне, является наиболее всеобъемлющим и авторитетным заявлением о принципах развития, с которыми формально согласились как развивающиеся, так и развитые страны. Согласие в отношении его тематических областей — мобилизация внутренних ресурсов, потоки частного капитала, торговля, помощь, задолженность и международные системные вопросы — позволило устранить непонимание, сложившееся в период после «холодной войны» между Севером и Югом в отношении подходов к экономическим вопросам и вопросам развития, а также ознаменовало собой начало новой эры сотрудничества между бреттон-вудскими учреждениями, Всемирной торговой организацией и Организацией Объединенных Наций.
Обязательства в отношении расширения сотрудничества в целях развития, взятые на себя донорами в Монтеррее, обратили вспять тенденцию к сокращению объема официальной помощи в целях развития, которая сформировалась в 1990-е годы, и способствовали резкому увеличению объема официальной помощи в целях развития в начале XXI века. Реформы, аналогичные согласованным в Монтеррее, считаются ключевыми факторами активизации экономической деятельности в развивающихся странах и странах с переходной экономикой в течение пятилетнего периода после проведения Конференции по финансированию развития (2003–2007 годы).
Начиная с 2003 года, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций каждые два года проводит обсуждения Монтеррейского консенсуса, а оценка достигнутого прогресса проводится ежегодно, когда Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций организует встречи на высшем уровне с представителями бреттон-вудских учреждений, Всемирной торговой организации и Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию. Однако Конференция по последующей деятельности 2008 года станет первым межправительственным обзором на высшем уровне всего Монтеррейского консенсуса и оценкой новых направлений деятельности.
Новые вопросы
Конференция по обзору проходит в ответственный момент, когда в центре внимания находится ряд новых вопросов и вызовов, которые со всей вероятностью будут затронуты в Дохе.
Новые инициативы в отношении инновационного финансирования развития
Три международных проекта уже осуществляются: создан механизм финансирования иммунизации с помощью выпуска облигаций, предоставлены гарантии в отношении разработки вакцин там, где ощущается недостаток рыночных стимулов, и введен налог на авиационные билеты для финансирования между народного механизма закупок лекарств. Кроме этого, снова возник интерес к возможному введению «налога для развития» с валютных операций в размере 0,005 процента, а также к вопросу о применении координированных на международном уровне налогах на выбросы двуокиси углерода или закупку оружия. Усилия в области развития и роль стран со средним уровнем дохода Нередко в обсуждениях вопросов развития остается в стороне вопрос о том, что страны со средним уровнем дохода сталкиваются с вызовами иного порядка, чем беднейшие страны. Между тем, в этих странах проживает более 40 процентов неимущего населения мира. Поскольку происходит расширение торговли по линии Юг-Юг, масштабов инвестиционной деятельности и обмена технологиями, а страны со средним уровнем дохода становятся новыми донорами помощи, возрастают и ожидания в отношении их роли в рамках много стороннего режима.
Усилия в области развития и роль стран со средним уровнем дохода Нередко в обсуждениях вопросов развития остается в стороне вопрос о том, что страны со средним уровнем дохода сталкиваются с вызовами иного порядка, чем беднейшие страны. Между тем, в этих странах проживает более 40 процентов неимущего населения мира.
Поскольку происходит расширение торговли по линии Юг-Юг, масштабов инвестиционной деятельности и обмена технологиями, а страны со средним уровнем дохода становятся новыми донорами помощи, возрастают и ожидания в отношении их роли в рамках многостороннего режима.
Укрепление международной финансовой «архитектуры»
Нынешние неурядицы на рынке свидетельствуют об отсутствии стабильности и транспарентности как в новых финансовых инструментах, так и на рынках в целом. Наряду с другими вопросами все больше внимания уделяется вопросам укрепления национальных и международных механизмов для установления стандартов, обмена информацией и координации действий между финансово-бюджетными учреждениями и учреждениями, выполняющими регулирующие и надзорные функции, а также вопросам обеспечения ликвидности и урегулирования банковского кризиса.
Финансирование мер по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий
Финансирование — один из четырех ключевых элементов «дорожной карты», принятой в Бали. Наряду с технологией оно является одним из двух необходимых средств, с помощью которых страны могут рассчитывать на решение задачи значительного уменьшения выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата. Один из важных вопросов заключается в том, смогут ли существующие механизмы и, главное, их руководящие органы предоставить необходимые финансовые средства и какие другие механизмы могут потребоваться.