Послание Председателя Генеральной Ассамблеи
Экономические неурядицы и не предвещающие хорошего социальные брожения, которые происходят сегодня по всему миру, неизбежно ударяют больнее всего по малоимущим и уязвимым. К сожалению, мы можем ожидать, что в предстоящие месяцы сопутствующие этому тяготы скажутся несоразмерно сильно на женщинах и девочках. По этой причине я приветствую тематическую направленность Международного женского дня: единение женщин и мужчин в борьбе за предупреждение насилия против женщин. Иногда требуется кризис, чтобы пришло осознание проблемы и налаживались новые партнерства. Мы должны пользоваться каждой возможностью, чтобы обеспечивать улучшение положения женщин, как в добрые времена, так и в лихие.
На протяжении последних шестидесяти лет ООН играла первого плана роль в достижении прогресса в области равенства полов, в частности формируя международно согласованные установочные рамки, задающие ориентир для усилий правительств и других действующих лиц. Мы гордимся этой работой и разнообразием программ ООН, которые способствовали улучшению положения женщин. Я считаю, что сейчас подходящий момент для наращивания этих усилий путем создания учреждения по делам женщин, которое позволило бы консолидировать разнообразные программы и операции, осуществляемые в системе Организации Объединенных Наций, и уточнить их направленность.
Прогресс в деле утверждения равенства полов, женского раскрепощения и прекращения насилия против женщин потребовал коренных трансформаций в умонастроениях Организации Объединенных Наций, правительств и обществ в целом. Однако, несмотря на эти выдающиеся успехи и громадные усилия, женщины до сих пор страдают от дискриминации и нам еще далеко до достижения равенства полов и до преодоления тесно связанной с этим проблемы широко распространенного насилия против женщин. Полагаю, все мы признаём, что нам, в том числе и ооновской семье организаций, нужно быть более цельными и последовательными при выполнении международно-правовых норм, при реализации установок и программ, призванных бороться с непростыми и повсеместными препятствиями к осуществлению женщинами своих прав.
Нет такого дела, которое бы требовало или заслуживало, чтобы Генеральная Ассамблея проявила руководящее начало, сильнее, чем дело равенства полов. На шестьдесят третьей сессии Генеральной Ассамблеи у 192 государств, состоящих членами ООН, есть возможность для эпохальной демонстрации такого начала. Я задался целью добиться, чтобы во время моего председательства была сформирована новая инстанция ООН по делам женщин — инстанция, обладающая авторитетом, солидностью и ресурсами, требующимися для развертывания многопрофильных кампаний за равенство полов.
Благодаря впечатляющему продвижению Генеральной Ассамблеи в этом направлении за последние две сессии, женщинам мира сейчас рукой подать до обретения собственного глобального учреждения. Мы признаём ценный вклад различных программ, фондов и подразделений, специализирующихся на тех или иных аспектах равенства полов, однако всеохватывающая инстанция сможет удачнее координировать эти разнообразные и подчас пересекающиеся мандаты.
На этой сессии Генеральной Ассамблеи вполне можно изменить ход истории, и я убежден, что государства-члены исполнены решимости сойти с гендерной риторики на действия. Все мы пришли к согласию, что ООН нуждается в новой «гендерной архитектуре». А, как хорошо известно каждому архитектору, прочные, стойкие структуры должны быть сбалансированными. Давайте вместе пообещаем оставить малозначащие слова и символические жесты в прошлом и создать жизнеспособную инстанцию по делам женщин, которая принесет равенство в мир, да и в саму ООН.
Настроимся же на то, чтобы учредить эту инстанцию на данной сессии. Инстанция эта должна быть целиком профинансированной, возглавляться руководителем в ранге заместителя Генерального секретаря и располагать полным набором квалифицированных сотрудников и целенаправленных программ. Она должна быть представлена на всех важнейших форумах и обладать реальными оперативными возможностями на местах.
Женское учреждение ООН будет не говорить за женщин, а следить за тем, чтобы голоса самих женщин могли быть в конце концов услышаны на всех уровнях общества и учтены в решениях, которые отражаются на их жизни. Работающий на страновом уровне персонал этого учреждения должен быть в состоянии привлекать местные, национальные, региональные и международные кадры и ресурсы, позволяющие оценивать женские нужды и заниматься ими. Он должен также располагать возможностями для того, чтобы собирать и анализировать данные об образе жизни женщин и об их правах, осуществлять техническое консультирование и содействие по гендерной проблематике и по проблеме раскрепощения женщин в каждой специализированной области, поддерживать и отслеживать работу других учреждений ООН, имеющую гендерную подоплеку, а также работать рука об руку с партнерами из государственных структур над составлением программ национального уровня и наблюдением за их реализацией.
Консолидация и рационализация усилий в направлении гендерного равенства, осуществляемых в масштабах всей системы ООН, приобретет в условиях нынешнего глобального кризиса новую сосредоточенность и цельность. Действуя сообща — мужчины и женщины, государственные структуры и гражданское общество, — мы ускорим необратимое продвижение к улучшению положения женщин и их раскрепощению, а значит, приблизим перспективу мира и развития для всех.