Инвестирование в интересах женщин и девочек
Достижение равенства между мужчинами и женщинами и расширение прав и возможностей женщин является важной целью само по себе. Оно является также непременным условием создания более здоровых, более образованных, более мирных и более процветающих обществ. Когда женщины наделены всеми правами и принимают активное участие в жизни общества, от этого выигрывает все общество. Только таким образом мы можем успешно решать огромные задачи, стоящие перед нашим миром — от урегулирования конфликтов и миростроительства до борьбы со СПИДом и достижения всех других целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун
Гендерное равенство признано государствами-членами одним из важных факторов в достижении приоритетных целей ООН в области укрепления мира и безопасности, защиты прав человека и развития, включая цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия. В документах основных конференций и встреч ООН за несколько последних десятилетий, — включая Пекинскую платформу действий, Монтеррейский консенсус и Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года — содержится призыв к международным и региональным организациям обеспечивать достаточные объемы ресурсов на осуществление программ в области расширения прав женщин как приоритетного фактора экономического развития. Темой Международного женского дня в 2008 году является «Инвестирование в интересах женщин и девочек». Эта тема призвана привлечь внимание к достижениям в области расширения прав женщин а также к недостаточному финансированию деятельности в этом направлении.
НЫНЕШНЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
- Согласно оценкам Всемирного банка, из 867 миллионов не умеющих читать взрослых, 64% составляют женщины. Из почти 113 миллионов не посещающих школу детей в возрасте 6-11 лет, большинство составляют девочки. По данным исследований, 60% подростков, не посещающих школу — девочки.
- Согласно данным Комитета содействия развитию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР-КСР), в среднем в период 2005-2006 годов из общего объема двусторонней помощи, составляющей 26 миллиардов долларов США, 8,5 миллиарда было выделено секторам, которые конкретно занимаются вопросами гендерного равенства. Большая часть этой суммы была направлена в социальные секторы, главным образом на нужды первичного медико санитарного обслуживания и образования, в то время как сельское хозяйство, инфраструктура и финансовые отрасли были проинвестированы лишь частично.
- Инвестирование в интересах женщин и девочек дает многократную отдачу, в частности в плане повышения производительности и эффективности и достижения поступательного экономического роста во всех секторах экономики. Образованные женщины имеют больше экономических возможностей и принимают более активное участие в общественной жизни.
- Среди получивших образование женщин наблюдается тенденция к рождению меньшего числа, но более здоровых детей, которые впоследствии, вероятнее всего, будут посещать школу. Образование также позволяет женщинам и девочкам более эффективно бороться против ВИЧ-инфекции.
- Женщины вносят долгосрочный вклад в ликвидацию нищеты и развитие. Предоставляя женщинам возможность для получения образования, открывая им доступ к ресурсам и не ограничивая их деятельность на политической арене, мы не только улучшаем качество их жизни, но и укрепляем всю экономику.
- Согласно данным Всемирного банка, увеличение числа получивших среднее образование женщин на 1% ведет к увеличению уровня дохода на душу населения на 0,3 %.
- Образованные, здоровые женщины обладают бóльшими способностями к продуктивному труду и получению более высоких доходов. Инвестиции в развитие женщин, играющих главную роль в воспитании будущего поколения, приведут к положительным результатам уже через несколько десятилетий.
- Чем выше образование женщин, тем больше вероятность того, что они смогут воспользоваться всеми преимуществами новых технологий и возможностями экономического развития. Расширяя доступ женщин к земле, кредитованию и другим источникам, мы улучшаем как их благосостояние, так и благосостояние их семей и общин, и одновременно с этим снижаем уровень нищеты.
Ограничение доступа женщин к кредитованию, земельным ресурсам, медицинской помощи и получению знаний в области новых технологий, наличие разницы в возможностях получения образования и трудоустройства у мужчин и женщин, а также маргинализация женщин в принятии решений, не только влияют на их жизнь и жизнь их семей, но также оказывают неблагоприятное воздействие на развитие человеческого капитала и масштабы участия женщин в трудовом процессе.
Большинство женщин занято на низкооплачиваемой работе с низким общественным статусом, работают неполный рабочий день или по контракту, что ограничивает возможности пользования системой социального обеспечения. Даже при выполнении одинаковых видов работ оплата труда женщин, как правило, на 20-30% меньше заработной платы мужчин. Разработка стратегий по созданию новых рабочих мест, обучению и кредитованию, в особенности на трудоемких малых и средних предприятиях, – это существенно важный момент, который поможет обеспечить принцип равного найма. На долю женщин приходится две трети общего числа рабочих часов в мире, но зарабатывают они лишь одну десятую мирового дохода и владеют лишь 1% имущества в мире.
УТРАЧЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
В Африке ограниченные возможности в области образования и трудоустройства женщин снижают ежегодный прирост доходов на душу населения на 0,8%, а при нормальных темпах роста экономика Африки удвоила бы свои показатели за последние 30 лет.
Согласно данным Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана, ежегодно Азиатско-тихоокеанский регион теряет 42–47 миллиардов долларов США в результате ограниченного доступа женщин к возможностям в области образования. Кроме того, он теряет 16–30 миллиардов долларов в год по причине гендерной дискриминации в области образования.
Страны, которым не удастся устранить гендерное неравенство в сфере начального и среднего образования до 2015 года, что является одной из ключевых целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, могут утратить от 0,1 до 0,3 процента доходов на душу населения.
Планирование бюджета с учетом гендерного аспекта
Анализ бюджета с учетом гендерного аспекта не ограничивается изучением балансовых отчетов для определения разницы в структуре существующего уровня дохода и его распределения между мужчинами и женщинами. Это не подразумевает создание отдельного бюджета для женщин или его исключительную нацеленность на увеличение объема финансирования для осуществления женских программ. Напротив, этот анализ поможет правительствам стран определить то количество средств, которое им необходимо для установления приоритетных потребностей и перераспределения ресурсов для выполнения своих обязательств по достижению гендерного равенства и прогресса в решении проблем женщин. За последние десять лет более 50 стран поддержали инициативы по разработке бюджета с учетом гендерного аспекта, включая Австралию, Боливию, Египет, Мексику, Непал, Сенегал, Испанию и Танзанию (www.un.org/womenwatch/daw/csw/csw52/OfficialDocuments.html).
- Способы, которые применяют страны для получения доходов, и их распределения по-разному влияют на женщин и девочек, чем на мужчин и мальчиков. Углубленный анализ государственных расходов в рамках реализации концепции гендерной политики привел к расширению ряда программ для женщин и выделению большего числа ресурсов на решение вопроса гендерной дискриминации.
- При участии гражданского общества был проведен транспарентный обзор государственных расходов, выделенных на цели развития и имеющих воздействие на малоимущие слои населения, в частности на женщин.
- Был также проведен мониторинг и отслеживание включения гендерной концепции в государственные бюджеты и ее инвестирования.
- Министерства и организации с высоким уровнем финансирования, чья деятельность сосредоточена на развитии возможностей женщин, играют жизненно важную роль в управлении государственными финансами, так как их деятельность также включает участие министерства финансов и планирование национальных бюджетов. Партнерство с женскими организациями, которые стоят у истоков этой проблемы и имеют большой опыт в этой сфере, расширили границы деятельности по разработке и внедрению таких политик и стратегий.
НАПРАВЛЕНИЕ ДАЛЬНЕЙШИХ ДЕЙСТВИЙ
- По оценке ОЭСР-КСР, странам с низким уровнем дохода ежегодно понадобится до 23,8 миллиарда долларов США для достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, в сфере гендерного равенства и расширении прав и возможностей женщин до 2015 года. Это в свою очередь приведет к увеличению годового уровня дохода на душу населения от 7 до 13 долларов США в период 2006–2015 годов..
- Увеличение объема ресурсов для расширения прав женщин будет содействовать дальнейшему развитию и достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, включая цели, поставленные в сфере образования, охраны материнства, детской смертности, всеобщего начального образования и других сферах.
- Для этого потребуется увеличение доли официальной помощи в целях развития, нацеленной исключительно на достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин. Приток капитала и прямые иностранные инвестиции потенциально увеличивают финансирование программ, нацеленных на защиту интересов женщин, в условиях рациональной политики и норм.
- Монтеррейский консенсус призвал к увеличению гендерных инвестиций в экономическую и социальную инфраструктуры, а также подчеркнул важность механизмов микрофинансирования и кредитования.
- Более активное участие женщин в экономических и финансовых аспектах жизни страны, предусматривающих принятие решений, является крайне важным на пути к расширению прав и возможностей женщин.
- Женщины являются важной действующей силой процесса развития и борьбы за ликвидацию нищеты. Но они остаются недостаточно задействованными в этом процессе, в особенности в таких областях, как торговля, инфраструктура и финансирование. Зачастую это вызвано гендерными стереотипами, недостатком возможностей, а также ведомственными и правовыми структурами, которые дискриминируют права женщин. Необходимо установить или укрепить конкретные цели, плановые показатели, законодательные проекты и врéменные специальные меры.
- Главным шагом на пути к расширению участия женщин в управлении экономикой для финансовых организаций, банков, двусторонних учреждений в области развития, а также региональных и международных органов является учет гендерной концепции и предоставление женщинам права голоса в рамках осуществляемой экономической политики.
Прогресс в интересах женщин —
это прогресс в интересах всех.
(Резолюция Генеральной Ассамблеи 60/1)
Информация предоставлена Канцелярией Специального советника Генерального секретаря по гендерным вопросам и улучшению положения женщин (КССГВ).
Опубликовано Департаментом общественной информации (ДОИ) Организации Объединенных Наций — DPI/2497 – февраль 2008 годa.