Введение

2005 год имеет важнейшее значение в контексте активизации мер, нацеленных на обеспечение достойного места усилиям по достижению равенства между мужчинами и женщинами в международной повестке дня в области мира и развития. Пришло время оценить прогресс, достигнутый за последние 10 лет в практическом осуществлении Пекинской платформы действий — новаторского механизма, нацеленного на достижение равенства между женщинами и мужчинами. В этом же году Генеральная Ассамблея проведет важнейшую встречу на высшем уровне для оценки прогресса, достигнутого в осуществлении целей и обязательств, которые были сформулированы на крупных конференциях в 90-х годах ХХ века и в Декларации тысячелетия.

Поворотный характер нынешнего года отражает тема Международного женского дня в 2005 году: «Равноправие женщин после 2005 года: за гарантированное будущее». Эта тема указывает на признание тесной взаимосвязи между женским равноправием, безопасностью и развитием, а также того, что сокращение масштабов нищеты, защита прав человека и инвестиции в устойчивое развитие — это ключевые факторы расширения возможностей женщин. Формулировка темы подтверждает, что достижение цели равенства между мужчинами и женщинами является неотьемлемым элементом деятельности по обеспечению гарантированного и стабильного будущего.

Роль женщин в миростроительстве и обеспечении безопасности

В вышедшем недавно докладе Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам, назначенной Генеральным секретарем ООН, признается взаимосвязанный характер современных угроз, включая крайнюю нищету, болезни и деградацию окружающей природной среды. Один из выводов доклада состоит в том, что для достижения более безопасного мира необходимо добиться равноправия женщин. В числе изложенных в докладе рекомендаций в отношении предупреждения конфликтов — «чаще консультироваться с важными представителями гражданского общества, особенно с женщинами, мнения которых часто игнорируются в ходе переговоров, и более активно вовлекать их в мирные процессы». Кроме того, в докладе пригодятся конкретные ссылки на резолюцию 1325 (2000) Совета Безопасности ООН о женщинах, мире и безопасности, а самому Совету Безопасности настоятельно предлагается принимать решительные меры по борьбе с обусловленным половой принадлежностью насилием в зонах конфликтов и обеспечивать полноценное участие женщин на всех этапах мирных процессов.

В докладе также признается полезная роль женщин в области мира и разоружения и их важнейший вклад в прекращение кровопролитных конфликтов во всем мире — от Северной Ирландии до Демократической Республики Конго и Тимора-Лешти.

Активистки женских движений и женских неправительственных организаций добились широкого признания, в том числе присуждения Нобелевской премии мира, за свои миротворческие достижения.

Роль женщин в борьбе с нищетой

Все больше укрепляется понимание того, что сокращение масштабов нищеты — это существенная предпосылка формирования более безопасного мира. Женщины должны играть ведущую роль в этих усилиях, так как они составляют большинство из 1,3 млрд. человек в мире, живущих в условиях абсолютной нищеты, а также страдают от более высокой по сравнению с мужчинами неграмотности и безработицы. Феминизация нищеты выражается в неравенстве по доходам, состоянию здоровья и уровню образования, и это явление обусловливает необходимость более активных действий со стороны политических руководителей и гражданского общества на национальном и международном уровнях.

Одним из наиболее эффективных инструментов борьбы с нищетой является расширение возможностей женщин и девочек для получения образования. Во многих исследованиях убедительно доказано: инвестиции в образование ведут к существенному улучшению состояния здоровья, питания и доходов в домашнем хозяйстве, а также к сокращению младенческой смертности.

В опубликованном недавно докладе Проекта тысячелетия, в подготовке которого участвовало более 250 ведущих в мире экономистов, ученых и специалистов по вопросам развития, предложен комплекс практических инвестиционных стратегий, направленных на достижение к 2015 году целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Важное место среди изложенных в докладе соображений занимает рекомендация не упускать из виду задачу достижения равенства между мужчинами и женщинами: «Конкретные мероприятия по борьбе с неравенством женщин должны стать неотьемлемым элементом всех инвестиционных пакетов, основанных на ЦРТ».

В частности, в докладе Проекта тысячелетия содержится призыв к расширению доступа женщин к образованию, рабочим местам и активам, таким, как земля и жилье, к улучшению их медицинского обслуживания, особенно в целях охраны репродуктивного здоровья, и избавлению их от насилия.

В борьбе с нищетой и деятельности по достижению устойчивого развития важно не только расширить доступ к услугам и возможностям, но и усилить охрану окружающей природной среды. Поскольку женщины в большинстве своем занимаются сельскохозяйственным производством, доставкой в дом топлива и воды, обогревом жилых помещений и приготовлением пищи, они в первую очередь и выигрывают в результате оптимизации управления природными ресурсами.

Равноправие женщин и реагирование на стихийные и антропогенные бедствия

Недавнее катастрофическое цунами в Южной и Юго-Восточной Азии привлекло внимание международной общественности к особым нуждам и вкладу женщин и девочек в контексте усилий по оказанию чрезвычайной помощи и восстановлению. Большая распространенность нищеты среди женщин по сравнению с мужчинами обусловливает их особую уязвимость перед последствиями стихийных бедствий. Они чаще, чем мужчины, живут в ветхих строениях и зачастую работают в неорганизованном секторе или дома, что ставит их жизнь в особую опасность в случае стихийного бедствия.

Международные учреждения по оказанию чрезвычайной помощи все больше осознают значение гендерных аспектов в постконфликтных ситуациях и в контексте бедствий. Они признают, что женщины и девочки могут подвергаться насилию во временных убежищах и центрах оказания чрезвычайной помощи, и они бьют тревогу в связи с ростом угрозы торговли женщинами и детьми в обстановке переходного периода. В настоящее время больше внимания уделяется гендерным аспектам услуг по оказанию чрезвычайной помощи, включая удовлетворение особых санитарно-гигиенических нужд женщин и их потребностей в обеспечении неприкосновенности и безопасности.

Традиционно выполняя функции по уходу за нуждающимися в помощи родными и близкими, женщины несут основную ответственность за благополучие семьи и восстановление общины после стихийных бедствий. Необходимо отводить им более видную роль в принятии решений, связанных с оказанием гуманитарной помощи, и учитывать их замечания и советы при разработке и осуществлении проектов чрезвычайной помощи и реконструкции.

Равноправие женщин и права человека

Несмотря на прогресс, достигнутый после четвертой Всемирной конференции по положению женщин, которая состоялась в Пекине в 1995 году, дискриминация в отношении женщин сохраняется во всех регионах и обществах, а систематические и вопиющие нарушения общечеловеческих прав женщин продолжаются как на уровне права, так и на практике.

Неравноправие женщин все шире признается нарушением прав человека. Правительства все более настойчиво применяют Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДОЖ) и Пекинскую платформу действий для обеспечения того, чтобы гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права женщин соблюдались. Все больше стран применяют принципы равных возможностей и равного отношения к женщинам и девочкам на всех этапах их жизни в соответствии с КЛДОЖ. Неуклонно увеличивается число стран, присоединившихся к Факультативному протоколу к КЛДОЖ, который предусматривает возможность заявления индивидуальных и коллективных жалоб на нарушения прав, охраняемых Конвенцией, и позволяет Комитету по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин расследовать обстоятельства грубых или систематических нарушений прав женщин.

Насилие в отношении женщины — это преступление, независимо от того, где оно происходит: в семье, в общественном месте или в зоне конфликта. Прорыв в отношении к этой теме был достигнут в ходе судебных разбирательств военных преступлений международными трибуналами по Руанде и бывшей Югославии, которые признали изнасилование военным преступлением, а его систематическое применение — преступлением против человечности. Кампании по предупреждению насилия, многие из которых нацелены на повышение уровня сознательности мужчин и юношей, проводятся в рамках все более активных усилий по изменению представлений и традиций, наносящих вред женщинам и девочкам.

Помимо задачи избавления женщин от насилия, центральное место в усилиях международного сообщества по достижению равенства между мужчинами и женщинами отводится охране репродуктивного здоровья и репродуктивных прав женщин. Равное отношение и равный доступ к образованию и медицинскому обслуживанию, микрофинансированию и занятости, юридической защите имущественных прав и прав наследования и защите от дискриминации имеют важное значение для обеспечения полноценного участия женщин в общественной жизни и расширения их возможностей в этом плане.

Только на основе недискриминационных законов, политики и практики женщины смогут в полной мере раскрывать свой потенциал и вести не омраченную болезнями, продуктивную жизнь в условиях безопасности, причем под безопасностью следует понимать как экономическое благосостояние, так и избавление от насилия и полноценное участие в принятии решений. В 2005 году и в последующий период дальнейшее продвижение вперед в процессе осуществления Пекинской платформы действий будет соответствовать интересам самих женщин, их семей, общин и всего мира.