В Декларации тысячелетия установлены восемь широких целей в области развития. Одна из целей непосредственно предусматривает содействие обеспечению равенства мужчин и женщин, но уже сейчас ясно, что для решения всех поставленных задач абсолютно необходимо способствовать расширению прав и возможностей женщин.

В сентябре 2000 года на Саммите тысячелетия Организации Объединенных Наций, самой крупной за всю историю встреч мировых лидеров, в которой приняли участие в общей сложности 147 глав государств и правительств и представители из 189 стран мира, был согласован впечатляющий ряд измеримых целей и задач с указанием конкретных сроков их достижения. Эти задачи или, как их теперь называют, цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, направлены на борьбу с нищетой, голодом, болезнями, неграмотностью, ухудшением состояния окружающей среды и дискриминацией в отношении женщин. В Декларации Саммита тысячелетия излагается также целый ряд обязательств в области прав человека, благого управления и демократии.

Из восьми целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, цель 3 предусматривает расширение прав и возможностей женщин и содействие равенству мужчин и женщин, и в частности, устанавливает задачи по устранению к 2015 году разрыва между мужчинами и женщинами в уровне образования, с дополнительными показателями, касающимися расширения прав и возможностей женщин и увеличения представленности женщин в парламентах. Однако сейчас многие считают, что равенство мужчин и женщин является одним из важнейших комплексных компонентов решения всех этих задач.

«В нашей деятельности по достижению этих целей, как это явно следует из Декларации тысячелетия, равенство мужчин и женщин не является самоцелью, а имеет чрезвычайно важное значение для нашей способности к достижению всех других целей», — заявил Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан. «Целый ряд исследований показали, что не может быть эффективной стратегии развития, в которой женщины не играют одну из центральных ролей», — добавил он.

По данным Всемирного банка, имеется все больше свидетельств, которые говорят о том, что в условиях усиления равенства мужчин и женщин «экономика, как правило, развивается более быстрыми темпами, нуждающиеся быстрее выбираются из тисков нищеты и благополучие мужчин, женщин и детей повышается». Многие исследования показывают также, что инвестирование в женщин дает явную стратегическую отдачу, и уже который раз подтверждают, что учет гендерных аспектов и равенство мужчин и женщин выступают одновременно как важнейшие средства и как цель развития. До настоящего времени тенденция в обсуждении проблем развития сводилась к рассмотрению проблем женщин главным образом как матерей, особенно в таких областях, связанных с воспроизводством, как службы планирования семьи, питания, образования и ухода за детьми, тогда как в таких областях, как основные системы занятости и программы земельной реформы, женщины практически не фигурировали. Утверждается, что в стратегиях развития необходимо делать больший упор на равенство мужчин и женщин при распределении благ и преимуществ, получаемых в результате достижения всех установленных целей в области развития.

Старший координатор кампании по содействию достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, Эвелине Херфкенс подчеркивает, что в силу того, что женщины составляют большинство тех, кто имеет доход менее одного доллара в день, что является показателем крайней нищеты, ни одна из целей не будет реализована, если не будет достигнута цель 3. Призывая к выработке стратегий создания беспроигрышной ситуации, она сказала, что «цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, были одобрены всеми как комплекс мер, призванных покончить с бессмысленной тратой времени и вновь сделать человека главным объектом развития. Мы не достигнем этих целей, если не станем рассматривать женщин как участников, а не только как потерпевших и получателей помощи».

Хотя в Декларации тысячелетия признается, что необходимо обеспечить равенство прав и возможностей мужчин и женщин, по данным Всемирного банка, нет такого развивающегося региона, где женщины пользовались бы равными с мужчинами правами в юридической, социальной и экономической областях. И хотя в последние два десятилетия во многих районах мира отмечается определенный прогресс в устранении неравенства мужчин и женщин в получении школьного образования и в области здравоохранения, в некоторых странах разрыв между мужчинами и женщинами в этих областях по-прежнему остается огромным. Девочки не имеют таких возможностей для получения образования, как мальчики. Для обеспечения всеобщего начального школьного образования необходимо приложить дополнительные усилия для содействия увеличению доли девочек, посещающих школу, и изменения культурных стереотипов и представлений, которые в сочетании с крайней нищетой зачастую приводят к высоким показателям отсева девочек из школы.






Разрыв между мужчинами и женщинами в получении доступа к ресурсам и в управлении ими, в экономических возможностях и в доступе к власти и политическому влиянию представляет собой распространенное явление. На сегодняшний день только четыре страны (Швеция, Дания, Финляндия и Норвегия) достигли относительного гендерного равенства в области среднего школьного образования, представленности женщин в парламентах или законодательных органах на уровне не менее 30 процентов и примерно 50-процентной доли женщин на оплачиваемой работе в сфере несельскохозяйственной деятельности.
В большинстве стран женщины по-прежнему имеют меньший чем мужчины доступ к социальным службам и продуктивным ресурсам:

• Женщины по-прежнему существенно недопредставлены в национальных и местных законодательных органах; на них в среднем приходится лишь 14 процентов мест в парламентах стран.
  
• В большинстве стран с низким доходом девочки в меньшей степени, чем мальчики имеют возможность посещать школу. Даже в тех случаях, когда доля девочек при поступлении в школу соответствует доле мальчиков, вероятность их отсева более велика.
  
• В промышленно развитых странах заработная плата работающих женщин в среднем составляет 77 процентов от заработной платы мужчин, а в развивающихся странах эта доля составляет 73 процента.

Женщины и нищета

Число людей в мире, живущих в условиях крайней нищеты, с доходом менее 1 доллара в день, превышает 1,3 миллиарда. Женщинам, особенно в развивающихся странах, приходится нести непропорционально тяжелое бремя нищеты. Хотя трудно документально установить точный процентный показатель из-за отсутствия статистических данных, в целом считается, что на женщин приходится большая часть беднейшего населения мира (60–70 процентов).
Кроме того, разрыв между женщинами и мужчинами, живущими в условиях нищеты, в последнее десятилетие продолжал увеличиваться.

Женщины, живущие в условиях нищеты, зачастую лишены доступа к таким важнейшим ресурсам, как кредиты, земля и наследство. Их труд зачастую не оплачивается и не признается. Их потребности в области здравоохранения и питания не пользуются приоритетом, они не имеют достаточного доступа к образованию и вспомогательным услугам и их участие в принятии решений дома и в среде, в которой они живут, минимально. Предубеждение в отношении женщин возрастает со степенью нищеты. Оказавшись в условиях нищеты, женщины становятся еще более уязвимыми в силу того, что не имеют равного доступа к продуктивным ресурсам, регулированию своего собственного труда и контролю над заработанным доходом.

Дело не только в том, что гендерное неравенство усугубляет нищету, но и в том, что нищета усиливает неравенство между мужчинами и женщинами. Неравенство между девочками и мальчиками в получении школьного образования или доступа к службам здравоохранения острее проявляется среди нуждающегося населения, чем среди тех, кто имеет более высокие доходы. Нуждающиеся мужчины, как правило, имеют меньшее, чем другие мужчины, влияние в среде, в которой они живут, а нуждающиеся женщины, как правило, пользуются наименьшим влиянием. Такое неравенство ставит женщин и девочек в неблагоприятные условия и ограничивает их способность участвовать в процессе развития и пользоваться его благами.

Ситуация с доступом к безопасной питьевой воде наглядно демонстрирует, насколько гендерное неравенство усиливает нищету женщин. Свыше 1 миллиарда людей, или примерно одна шестая часть населения земли, не имеют доступа к безопасной питьевой воде, и 2,4 миллиарда людей, или 40 процентов населения, мира не имеют доступа к адекватным санитарным услугам. Будучи лишены возможности свободно пользоваться безопасной для здоровья водой, бедствующие люди — особенно женщины и девочки — большую часть своего времени тратят на поиск воды. Каждый день из-за болезней, связанных с небезопасной для здоровья водой, плохой санитарией и отсутствием гигиены, умирают примерно 6000 детей. Небезопасная для питья вода и плохая санитария являются причиной примерно 80 процентов всех заболеваний в развивающихся странах. Как правило, от отсутствия адекватных санитарных условий в наибольшей степени страдают женщины и девочки.

.
Неграмотность с женским лицом

Две трети из числа 876 миллионов неграмотных в мире составляют женщины. Из 113 миллионов детей младшего школьного возраста, не посещающих школу, почти две трети приходятся на девочек. Хотя подобная статистика рисует удручающую картину, в этой области был достигнут определенный прогресс. В течение второй половины XX века количество принятых в начальную школу девочек почти удвоилось в Южной Азии, в странах Африки к югу от Сахары, Северной Африке и Ближнего Востока, и этот показатель увеличивается быстрее, чем показатели по мальчикам. Однако среди закончивших начальную школу девочек все еще меньше, чем мальчиков. К 18-летнему возрасту девочки в среднем имеют на 4,4 года образования меньше, чем мальчики.

Неграмотность среди женщин вызвана множеством взаимосвязанных факторов. Во многих странах девочки в раннем возрасте вынуждены участвовать в работе по дому, что не позволяет им получать формальное образование. В некоторых странах образование для женщин не считается обязательным и иногда противоречит той традиционной роли, которая отводится женщинам. Хотя большое значение в обеспечении доступа к образованию для женщин играют культурные и социальные факторы, основным препятствием на пути к образованию является нищета, особенно в отношении девочек.

Генеральный директор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура подчеркивает связь между образованием и нищетой, когда спрашивает: «Как можно ликвидировать нищету, не трогая корни невежества?». Грамотность, особенно среди женщин, является одним из наиболее важных факторов устойчивого и равноправного развития. Образованные женщины обычно имеют более высокий доход и лучшие возможности для ухода за своими семьями и их обеспечения. Статистические данные Организации Объединенных Наций свидетельствуют о том, что образованные женщины имеют меньшие семьи и лучше продумывают интервалы между рождением детей. Вероятность того, что матери пошлют своих детей, включая девочек, в школу, более высока среди грамотных женщин, чем среди неграмотных.

Исследования показывают, что одним из определяющих факторов смертности детей в возрасте до пяти лет является уровень образованности матери. Таким образом, образованные женщины являются важнейшим фактором достижения цели 4 из числа целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, которая призывает к сокращению на две трети смертности среди детей в возрасте до пяти лет. Образованные матери лучше ориентируются в вопросах питания и ухода за собой и своими детьми, и, в целом, здоровье их детей лучше здоровья детей необразованных женщин.

ВИЧ/СПИД: призрак возмездия

Среди 40 миллионов больных ВИЧ/СПИДом в мире женщины составляют примерно половину, причем 95 процентов из них проживают в развивающихся странах, а 70 процентов — в странах Африки к югу от Сахары. Лучшим примером, иллюстрирующим важность расширения прав и возможностей женщин для достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, могут служить итоги недавней межучрежденческой миссии Организации Объединенных Наций по проблеме ВИЧ/СПИДа на юге Африки во главе со Специальным посланником Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по проблеме ВИЧ/СПИДа в Африке Стивеном Льюисом.

Статистические данные и тенденции распространения ВИЧ/СПИДа
по регионам на конец 2002 года (данные ЮНЭЙДС)

Выводы миссии убедительно доказывают, что странам юга Африки грозят новая разновидность голода, дефицит продовольствия и развал сельского хозяйства, усугубленные засухой, но в значительной мере вызванные ВИЧ/СПИДом.

Миссия выявила, что во всех странах от этого страдают женщины. Они не только больны сами, но также вынуждены нести все бремя работы по дому, работы, которая нигде и никем не признается и ничем не компенсируется. За последнее десятилетие в странах Африки пандемия СПИДа унесла жизни более 7 миллионов сельскохозяйственных рабочих, в подавляющем большинстве женщин.

«Женщины чрезвычайно уязвимы», говорит Стивен Льюис. Он добавляет: «Нас преследует призрак тех унижений, которым женщины подвергались во всем мире, на юге Африки он грозит нам отмщением».

В своем послании по случаю Международного женского дня 2003 года Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан подчеркнул необходимость принятия срочных мер и заявил: «Чтобы достичь целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, к установленному сроку — 2015 году, мы не должны терять время. Мы можем добиться этого, лишь содействуя улучшению положения женщин в мире. Когда женщины преуспевают, выигрывает все общество, и следующие поколения начинают свою жизнь в лучших условиях».

Дополнительную информацию можно получить Координатора средств массовой информации:

Мириам Дессаблес
Отдел стратегических коммуникаций
Департамент общественной информации Организации Объединенных Наций
mediainfo@un.org