В арсенале защиты прав человека появился новый инструмент. За последние годы возникло более 100 национальных учреждений, предназначенных для защиты прав уязвимых групп. Они проявляют все бóльшую активность, участвуя в целом ряде направлений правозащитной деятельности — от предотвращения пыток и дискриминации до разрешения конфликтов.

История

Что общего между повышением статуса этнического меньшинства цаатан в Монголии, спасением детей-солдат в Уганде, расследованием случаев насильственного исчезновения людей в Мексике несколько десятилетий назад и документами о подготовке полицейских в Северной Ирландии? Все эти примеры служат отражением многообещающей тенденции — роста роли и эффективности национальных учреждений по поощрению и защите прав человека. «Создание на страновом уровне эффективных организаций, занимающихся правами человека, обеспечит защиту и последовательное поощрение прав человека в долгосрочном плане», — подчеркнул в докладе за 2002   год Генеральный секретарь Кофи Аннан. Именно это, по-видимому, и происходит сегодня, причем совершенно не привлекая внимания средств массовой информации.

После единодушно принятых Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 году так называемых Парижских принципов — минимальных стандартов, касающихся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека, — многие страны работали во взаимодействии с Организацией Объединенных Наций над созданием или укреплением подобных органов. Тем не менее часто остается незамеченным тот факт, что эти институты, которых уже насчитывается более ста, проявляют все большую активность, участвуя в целом ряде направлений правозащитной деятельности.

Некоторые факты

• Большинство существующих национальных учреждений можно разделить на две большие категории: «комиссии по правам человека» и «омбудсмены». Менее распространены, но не менее важны «специализированные» национальные учреждения, функцией которых является защита прав той или иной уязвимой группы.
  
  
• Подобные национальные учреждения создаются не для того, чтобы подменить собой органы по правам человека ООН или неправительственные организации, работающие в той же области. Они призваны сыграть дополнительную роль, и укрепление таких учреждений может лишь повысить эффективность как национальных, так и международных правозащитных механизмов.
  
  
• В январе 2005 года Афганская независимая комиссия по правам человека выпустила доклад под названием "A Call to Justice" («Призыв к справедливости»). Благодаря этой смелой инициативе афганцы впервые получили возможность высказать свои взгляды на важнейшие вопросы мира, безопасности и справедливости.
  
  
• Датский институт по правам человека работает над созданием базы знаний в целях повышения осведомленности о конкретном воздействии и последствиях принятия антитеррористического законодательства.
  
  
• Официальное расследование случаев насильственного исчезновения 532 человек в Мексике в 1970-е и в начале 1980-х годов имело ограниченные результаты, пока в него не вмешалась мексиканская Национальная комиссия по правам человека, которая сумела пролить свет на эти трагические происшествия.
  
  
• Комиссия по правам человека Северной Ирландии, созданная в результате Белфастского соглашения 1998 года (Соглашение Страстной Пятницы), провела расследование и поддержала через суды ключевые дела по вопросам, в которых затрагивались все политические и религиозные точки зрения.
  
  
• Национальная комиссия по правам человека Монголии внесла значительный вклад в обеспечение прав цаатанов, самого малочисленного этнического меньшинства страны, изолированно живущего в отдаленном горном районе.
  
  
• Несмотря на то что работа в районах конфликта сопряжена с огромными трудностями, Угандийская комиссия по правам человека провела расследование сообщений о вербовке детей-солдат и внесла рекомендации относительно их реинтеграции в общество.
  
  
• Комиссия по правам человека Индии прилагает усилия к созданию условий, благоприятных для поощрения и защиты экономических, социальных и культурных прав.

За дополнительной информацией обращаться:

Office of the UN High Commissioner for Human Rights (OHCHR):
Orest Nowosad, Coordinator, National Institutions Unit, Capacity Building and Field Operations Branch
Tel. +41 22 917 92 23, E-mail: onowosad@ohchr.org