В мае нынешнего года правительства рассмотрят принципиально новую по своему характеру международную конвенцию, которая направлена на то, чтобы способствовать формированию поддающегося проверке и обязательного для соблюдения режима защиты и поощрения прав инвалидов. Положения этого документа выйдут далеко за пределы традиционной концепции обеспечения для инвалидов доступа к физической среде и будут иметь более далеко идущие последствия в плане предоставления им равного доступа к социальным возможностям, инфраструктуре здравоохранения и образования, трудоустройству и эффективному политическому, экономическому и социальному развитию. Тот факт, что государства, которые подпишут это соглашение, будут юридически обязаны относиться к инвалидам не как к жертвам или меньшинству, а как к правомочным субъектам, наделенным правами, которые имеют исковую силу, станет поистине глобальным прорывом.

По инициативе Мексики, выдвинутой на пятьдесят пятой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2001 году, началась подготовка проекта Всеобъемлющей единой международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов. Процесс расширения признания международным сообществом прав инвалидов в числе других прав человека начался в 1981 году, который был объявлен Международным годом инвалидов, и продолжился благодаря последующему принятию Всемирной программы действий в отношении инвалидов. В начале 90-х годов были также приняты Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Также в 90-х годах Комиссия ООН по правам человека признала, что международному сообществу следует рассмотреть вопрос о формировании юридических рамок для защиты прав инвалидов.

Права инвалидов затрагиваются в существующих конвенциях по правам человека лишь косвенно, то есть в силу применимости этих документов ко всем людям. Только в Конвенции о правах ребенка, да и то лишь в одной статье, речь идет непосредственно об инвалидах-детях. К тому же, международно-правовые инструменты, имеющие отношение к правам инвалидов, не являются юридически обязательными. Вследствие этого не только в своей собственной стране, но и на международной арене инвалиды оказываются в положении «юридических невидимок». Большинство проблем, вызывающих озабоченность инвалидов, зачастую рассматривается в контексте вопросов социального обеспечения. Отныне инвалиды становятся «правообладателями» и «субъектами права», принимающими полноценное участие в формулировании и осуществлении политики и планов, которые влияют на их жизнь.

Впереди — дорога, полная препятствий, на которой развернется борьба между различными точками зрения. Одни страны настаивают на подписании всеобъемлющей конвенции, которая не только вновь подтвердила бы права, зафиксированные в уже существующих международно-правовых документах в области прав человека, но и явила бы собой шаг вперед и реально содействовала бы обеспечению инвалидам равных возможностей. Существует и другая точка зрения, согласно которой обеспечение прав инвалидов неразрывно связано с экономическими ресурсами страны их проживания. Ее сторонников беспокоит, что финансовое бремя, связанное с выполнением положений конвенции, оттолкнет от подписания этого документа правительства многих развивающихся стран, поддерживающие принцип равных возможностей, но не способные претворить его в жизнь. Уникальная отличительная черта этой конвенции состоит в том, что процесс переговоров по ней является открытым, совещательным и доступным для всех инвалидов и их организаций, которые могут принять участие в работе над этим документом наравне с правительственными экспертами в ООН. Ключевая роль здесь принадлежит партнерству, причем как на этапе разработки правительствами своих предложений в отношении конвенции, так и на этапе их совместной работы над ее проектом. Вне всякого сомнения, этот документ подчеркнет необходимость повышения информированности о целом ряде связанных с данной проблемой вопросов, и здесь средствам массовой информации будет принадлежать важнейшая роль в привлечении внимания к проблеме, имеющей принципиальное значение для более чем 600 миллионов людей с различными степенями и формами инвалидности во всем мире.

За допoлнительной информацией обращаться:

Mr. Jean-Pierre Gonnot, Chief, Inclusive Development Section, UN Department of Economic and Social Affairs (DESA)
Tel: (1 212) 963-3256; E-mail: gonnot@un.org
Mr. Edoardo Bellando, Information Officer, Development Section, UN Department of Public Information
Tel: (1 212) 963-8275, E-mail: bellando@un.org