Часто задаваемые вопросы: Декларация о правах коренных народов
Чем является Декларация о правах коренных народов?
Декларация представляет собой всесторонний документ, в котором изложены права коренных народов. Более 20 лет проходили обсуждения и составление проекта Декларации, и только 13 сентября 2007 года она была принята Генеральной Ассамблей ООН. В документе подчеркиваются права коренных народов жить в достойных человеческих условиях, сохранять и укреплять их собственные институты, культуру и традиции, а также осуществлять свое развитие в соответствии с их собственными потребностями и устремлениями. Права коренных народов также представлены в конвенциях других органов ООН, таких, как Конвенция № 169 Международной организации труда и Конвенция о биологическом разнообразии (статья 8j).
Какие права гарантированы в Декларации?
В Декларации затрагиваются как индивидуальные, так и коллективные права, культурные права и право на самобытность, права на получение образования и медицинского обслуживания, права на занятость, на пользование родным языком и другие. Как отмечается в тексте Декларации, коренные народы имеют право, коллективно и индивидуально, на полное осуществление всех прав человека и основных свобод, признанных в Уставе Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека и в нормах международного права, касающихся прав человека. Лица, принадлежащие к коренным народам, и коренные народы свободны и равны со всеми другими народами и людьми и имеют право быть свободными от какой бы то ни было дискриминации при осуществлении своих прав, в особенности дискриминации на основе их коренного происхождения или самобытности. Коренные народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие. Они имеют право сохранять и укреплять свои особые политические, правовые, экономические, социальные и культурные институты, сохраняя при этом свое право, если они того желают, на полное участие в политической, экономической, социальной и культурной жизни государства.
Как была принята Декларация?
Декларация была принята большинством голосов на Генеральной Ассамблее в Нью-Йорке 13 сентября 2007 года. При этом 144 страны проголосовали за, четыре против и 11 воздержались.
Почему потребовалось более 20 лет для принятия Декларации?
Процесс обсуждения Декларации проходил медленно, между тем как государства и коренные народы многие годы были вовлечены в плодотворный диалог при содействии ООН. Такие вопросы, как коллективные и индивидуальные права, территории и ресурсы стали предметом острых споров.
- В 1982 году Экономический и Социальный Совет ООН учредил Рабочую группу по вопросам коренных народов, одной из целей которой была выработка стандартов по правам человека, которые защищали бы коренные народы.
- В 1985 году Рабочая группа начала подготовку проекта Декларации о правах коренных народов.
- В 1993 году Рабочая группа согласовала окончательный текст проекта Декларации и представила его на рассмотрение Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств, которая одобрила его в 1994 году. Проект был позднее направлен в тогда еще Комиссию ООН по правам человека, которая учредила Рабочую группу по проекту Декларации о правах коренных народов.
- На Всемирном саммите 2005 года, а также на пятой сессии 2006 года Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов прозвучал призыв принять Декларацию как можно быстрее.
- Наконец, в июне 2006 года Декларация была принята Советом по правам человека, а затем — в сентябре 2007 года — Генеральной Ассамблеей ООН.
Некоторые ключевые элементы Декларации
- В 17 из 46 статей Декларации речь идет о культуре коренных народов и о том, как ее защищать и развивать, признавая значимость непосредственного участия коренных народов в процессе принятия решений и предоставляя им возможность использования таких необходимых средств, как образование на их родных языках и в других областях.
- 15 из 46 статей Декларации посвящены участию коренных народов в принятии решений по всем вопросам, затрагивающим их жизнь, включая значимое участие в работе демократических институтов.
- В Декларации подтверждается право коренных народов на самоопределение и признается их право на жизнь, а также права на земли, территории и ресурсы.
- В Декларации признается, что коренные народы, лишенные средств к существованию и развитию, имеют право на справедливое и честное возмещение.
- Существенно то, что Декларация запрещает дискриминацию в отношении коренных народов, пропагандирует их полное и эффективное участие в решении всех вопросов, которые их касаются, а также признает их право оставаться уникальными и следовать собственным представлениям об экономическом и социальном развитии.
В чем заключается значимость Декларации?
Многие права, изложенные в Декларации, требуют новых подходов к таким глобальным вопросам, как развитие, децентрализация и поликультурная демократия. Для того чтобы научиться проявлять уважение к многообразию, странам придется находить совместные подходы к решению вопросов коренных народов, которые потребуют эффективных консультаций и налаживания партнерских отношений с коренными народами.
Имеет ли Декларация обязательную юридическую силу?
Декларации ООН, как правило, не имеют обязательной юридической силы, но в то же время они представляют собой динамичное развитие международных правовых норм и отражают приверженность государств к прогрессу на определенных направлениях при следовании определенным принципам. Вместе с тем широко распространено мнение, что Декларация не создает каких-либо новых прав человека. Скорее она детализирует или интерпретирует права человека, закрепленные в других документах международного значения в области прав человека, применимых к коренным народам и их отдельным представителям. Именно в этом смысле Декларация имеет обязательный характер в целях поощрения, соблюдения и осуществления прав коренных народов по всему миру. Декларация является значимым инструментом для ликвидации нарушений прав человека в отношении свыше 370 миллионов представителей коренных народов, а также помогает коренным народам и государствам в борьбе с дискриминацией и маргинализацией.
Более полную информацию о Декларации можно получить на веб-сайте ООН.