Изменение климата и коренные народы
«Я убежден, что изменение климата и наша работа на этом направлении дадут определение нам, нашей эпохе и в конечном итоге тому глобальному наследству, которое мы оставим будущим поколениям. На сегодняшний день время нерешительности уже прошло».
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун,
24 сентября 2007 года
Положение коренных народов и роль, которую они могут играть в борьбе с изменением климата, редко принимают во внимание во время общественных обсуждений темы климатических изменений. Постоянный форум ООН по вопросам коренных народов, через свой Секретариат и в ходе своей предстоящей седьмой сессии, предоставляет хорошие возможности для того, чтобы поддержать коренные народы в их стремлении придать «человеческое лицо» этой проблеме. Специальная тема сессии, которая будет проходить с 21 апреля по 2 мая 2008 г. в Нью-Йорке — «Климатические изменения, биокультурное разнообразие и средства к существованию: роль хранителя, которую играют коренные народы, и новые вызовы».
Влияние изменения климата на коренные народы
Коренные народы одними из первых сталкиваются с последствиями изменения климата, причиной чему их зависимость от природной среды и тесная взаимосвязь с ней и с природными ресурсами. Изменение климата усугубляет уже существующие трудности, с которыми сталкиваются уязвимые сообщества коренных народов, включая политическую и экономическую маргинализацию, потерю земель и природных ресурсов, нарушение прав человека, дискриминацию и безработицу. Вот несколько примеров:
- В высокогорных районах Гималаев происходит таяние ледников, что отрицательно сказывается на жизни сотен миллионов деревенских жителей, которые зависят от сезонных водотоков. Таяние ледников влечет за собой переизбыток воды в краткосрочной перспективе, и недостаток ее в долгосрочной перспективе как результат сокращения ледяного и снежного покровов.
- На Амазонке влияние изменения климата заключается в уничтожении лесов и деградации лесных угодий, вследствие чего в атмосферу выбрасывается большее количество углерода, усугубляя имеющиеся и провоцируя новые изменения. В 2005 году пожары стали результатом засух в западном районе Амазонки. Высока вероятность, что они могут повториться, поскольку тропические леса сменяются саванной, что оказывает огромное негативное воздействие на средства жизнеобеспечения коренных народов.
- Коренные народы в районах Арктики живут охотой на полярных медведей, моржей, тюленей, карибу, разводят пастушьих северных оленей, занимаются рыболовством и собирательством. Все это не только обеспечивает их продовольствием и составляет основу местного хозяйства, эти занятия также образуют базу их культурной и социальной самобытности. Озабоченность коренных народов в этих районах, вызывают, в частности, изменение разновидности и доступности традиционных продовольственных ресурсов, снижение точности прогнозов погоды, а также снижение безопасности передвижения в период меняющихся погодных условий и состояния ледового покрова. Все это — серьезные угрозы для здоровья человека и продовольственной безопасности.
- В Финляндии, Норвегии и Швеции дождливая и мягкая погода в зимний период зачастую лишает северных оленей доступа к ягелю, являющемуся их жизненно важным источником питания. И это приводит к массовой гибели северных оленей, которые являются важной составляющей культуры, питания и экономики сообществ Саами. Оленеводы вынуждены кормить своих животных фуражом, что дорого и экономически не рентабельно в долгосрочной перспективе.
- Повышение температуры, наступление пустынь, увеличение силы ветра, а также потеря растительности негативно влияют на традиционное выращивание крупного рогатого скота и овцеводство коренными народами в африканском районе Калахари. Жители здесь теперь нередко вынуждены, для того чтобы иметь доступ к воде, селиться близ скважин, пробуренных усилиями органов власти; они в состоянии выжить лишь благодаря поддержке правительства.
Меры, принимаемые в ответ на изменение климата
Изменение климата угрожает выживанию сообществ коренных народов по всему миру — при том, что сами они вносят очень незначительный «вклад» в образование выбросов парниковых газов. В действительности деятельность коренных народов очень важна для экосистем, существующих на их землях и территориях, и они с состоянии помочь увеличить устойчивость этих экосистем. Кроме того, коренные народы понимают и противодействуют влиянию изменения климата творческими методами; они используют свои традиционные знания и другие технологии, чтобы выработать решения, которые смогли бы помочь обществу в целом справиться с грозящими изменениями. Вот несколько примеров:
- В Бангладеш сельские жители создают плавучие огороды, чтобы защитить свои средства к существованию от затопления, в то время как во Вьетнаме представители местных сообществ помогают выращивать плотные мангровые заросли вдоль берегов, чтобы рассеивать волны тропических штормов.
- Коренные народы Центральной, Южной Америки и Карибского региона переносят свою сельскохозяйственную деятельность и свои поселения в новые места, менее подверженные неблагоприятным климатическим условиям. Например, коренные народы Гайаны во время засухи перемещаются из своих домов в саванне в лесные территории и начинают выращивать маниоку, свою основную сельскохозяйственную культуру, на влажных пойменных угодьях, которые в обычных условиях не подходят для других культур ввиду своей чрезмерной увлажненности.
- В Северной Америке некоторые группы коренных народов пытаются бороться с последствиями климатических изменений, сосредотачиваясь на экономических возможностях, которые такие изменения могут создавать. Например, возросший спрос на энергию из возобновляемых источников: таких, которые использую ветер и солнечную энергию — может сделать племенные земли важнейшим источником такой энергии, способной заменить энергию, получаемую в результате ископаемых видов топлива, ограничив тем самым выбросы парниковых газов. Район Великих равнин может стать огромным источником энергии, производимой ветряными электростанциями; разработка этого ресурса помогла бы сократить выбросы парниковых газов, а также облегчить проблему управления гидроэнергетикой на реке Миссури, помогая устанавливать оптимальные уровни водотока для выработки электроэнергии, навигации и курортного хозяйства. Вдобавок, это создавало бы дополнительные возможности для связывания углерода.
Ошибки и трудности, встречающиеся при принятии мер в ответ на изменение климата
Мировые лидеры, принявшие участие в Конференцию ООН по изменению климата на Бали в декабре 2007 г., согласились в том, что для эффективного решения этой проблемы необходимо предпринять меры по смягчению последствий климатических изменения, адаптации к ним, использованию новых технологий и обеспечению финансирования.
Важно отметить, что задача совершенствования и развития адаптационного потенциала коренных народов может быть успешно решена только в условиях интеграции с другими стратегиями, такими как обеспечение подготовленности к стихийным бедствиям, планирование землепользования, охрана окружающей среды и национальное планирование в целях устойчивого развития.
Во многих случаях адаптация к новым условиям требует дополнительных финансовых ресурсов и передачи технологического потенциала, которыми большинство сообществ коренных народов не располагают. Хотя определенные адаптивные мероприятия, рассчитанные на краткосрочную перспективу, уже находятся в стадии осуществления, дефицит ресурсов и возможностей сдерживает реализацию проектов рассчитанных на долгосрочную перспективу.
Некоторые меры по смягчению изменения климата могут иметь нежелательные прямые и косвенные последствия для сообществ коренных народов. Например, некоторые сельскохозяйственные инициативы способны содействовать сокращению выбросов парниковых газов, но в то же время привести к увеличению насаждений монокультур, что приведет к сокращению биоразнообразия и уровня продовольственной безопасности. Полноценное и эффективное участие сообществ коренных народов имеет решающее значение при разработке на государственном уровне мер по смягчению изменений климата, для того, чтобы убедиться, что такие схемы не оказывают негативного влияния на уязвимые сообщества.
Коренные народы, которые предпочли мигрировать или были насильственно вытеснены с их традиционных земель, зачастую сталкиваются с двойной дискриминацией: как мигранты и как коренные народы. Коренные народы могут оказаться особо уязвимыми перед лицом неорганизованной или противозаконной миграции, такой как торговля и контрабанда людьми, внезапных перемещений вследствие климатического явления, ограниченности выбора вариантов законной миграции и ограниченной возможности принять информированное решение. Сокращение лесного покрова, обычно в развивающихся странах, вынуждает семьи коренных народов мигрировать по экономическим причинам в города, где они затем нередко пополняют население трущоб.
Дополнительная информация
- Дополнительная информация о седьмой сессии Постоянного форума по вопросам коренных народов*
- По вопросам интервью с сотрудниками ООН и лидерами коренных народов, пожалуйста, обращайтесь к Нэнси Гроувс (Nancy Groves), Департамент общественной информации, тел.: 917-367-7083, e-mail: mediainfo@un.org
- Секретариат Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов: пожалуйста, обращайтесь к Мириам Масакуиза (Miriam Masaquiza), Секретариат Постоянного форума коренных народов, тел.: 917-367-6006, e-mail: IndigenousPermanentForum@un.org
- Портал по вопросам работы учреждений системы ООН в области изменения климата
- Рамочная конвенция ООН по изменению климата*
- Межправительственная группа экспертов по вопросам изменения климата*
- Программа ООН по окружающей среде
Использованные источники
- Определение воздействия на окружающую среду в Арктике (Arctic Climate Impact Assessement). Издательство Кембриджского университета, 2005.
- Хенриксен, Джон Б. Доклад о сообществах коренных народов и местного населения весьма уязвимого к последствиям изменения климата в Арктике, малых островных государствах и высокогорных районах, сфокусированный на причинах и методах решения. (Henriksen, Jonh B. Report on Idigenous and Local Communities highly vulnerable to Climate Change inter alia of the Arctic, Small Island States and High Altitudes, with a focus on causes and solutions). Конвенция о биологическом разнообразии, 2007. Символ документа ООН: UNEP/CDB/WG8J/5/INF/.
- Мэйнард, Нэнси С. Итоговый доклад Аборигены — аборигенная земля Семинара по изменению климата. (Maynard, Nancy C (ed) Final Report Native People — Native Homelands Workshop on Climate Change). Исследовательская программа США по глобальным изменениям, Альбукерк, Нью Мехико, 1998.
- Доклад Межправительственной группы экспертов по вопросам изменения климата, Рабочая группа 2: Влияние изменений климата, адаптация и уязвимость (Report of Intergovernmental Panel on Climate Change, Working Group 2: Climate Change Impacts, Adaptation and Vulnerability, 2007).
- Салик, Ян и Анья Быг. Коренные народы и изменение климата. (Salick, Jan and Anja Byg) Indigenous Peoples and Climate Change). Исследовательский центр изменения климата Тиндала. Оксфорд: май, 2007.