В 1950 г. Нью-Йорк был единственным городом с населением более 10 млн. чел. В 2000 г. существовало 19 таких «мегаполисов» — все они, за исключением четырех, находятся в развивающихся странах. В 1950 г. лишь 30 процентов населения планеты составляли горожане. Сегодня почти половина из 6,1 млрд. ее населения проживает в больших и малых городах. Более 1 млрд. жителей Земли обитают в трущобах; в развивающихся странах их доля составляет 40 процентов.

Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-ХАБИТАТ) — ранее Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам — ведущее учреждение в системе ООН по координации деятельности в области населенных пунктов. Генеральной Ассамблеей ООН ей поручено содействовать социально и экологически устойчивому развитию больших и малых городов с целью обеспечения надлежащего жилья для всех. С этой целью она осуществляет 154 программы и проекта в 61 стране мира, большинство из которых — наименее развитые страны. Ее годовой бюджет на 2002-2003 гг. составил 300 млн. долл. США.

На Второй конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Хабитат II (Стамбул, 1996 г.) была согласована Повестка дня Хабитат — глобальный план действий, в котором правительства взяли на себя обязательства обеспечить всех надлежащим жильем и добиться устойчивого развития городов. ООН-ХАБИТАТ является координационным центром по выполнению Повестки дня оценке хода ее осуществления на международном, региональном, национальном и местном уровнях, а также по мониторингу глобальных тенденций и условий.

ООН-ХАБИТАТ осуществляет две основные общемировые кампании — Глобальную кампанию в области управления городским хозяйством и Глобальную кампанию по обеспечению гарантий владения жильем:

• Глобальная кампания в области управления городским хозяйством. Во многих городах плохое управление и неверная политика приводят к ухудшению качества окружающей среды, росту нищеты, снижению темпов экономического роста и социальной изоляции. Эта кампания направлена на повышение местного потенциала для рационального городского управления — оперативного, эффективного реагирования на городские проблемы демократически избранными и подотчетными местными органами власти, действующими в сотрудничестве с гражданским обществом. Кампания делает упор на достижении инклю зивности, удовлетворении потребностей социально исключенной городской бедноты и на содействии участию женщин в принятии решений на всех уровнях.
  
  
• Глобальная кампания за гарантированное владение жильем. Эта кампания предназначена для содействия правительствам в выполнении обязательства по обеспечению «надлежащего жилья для всех» — одного из главных пунктов Повестки дня Хабитат. Она определяет обеспечение правовых гарантий проживания как важнейший фактор устойчивой стратегии в области жилья и необходимый элемент содействия осуществлению права на жилище. Кампания призвана активизировать стратегию в области жилья, содействующую правам и интересам бедного населения, признавая, что в подавляющем большинстве случаев бедное городское население само обеспечивает себе жилье. Она также содействует правам и роли женщин в успешной политике в области жилья.

Используя различные средства, специализированное учреждение ООН занимается рядом проблем и специальных проектов, в осуществлении которых оно оказывает помощь. Совместно с Всемирным банком оно участвует в инициативе по благоустройству трущоб «Союз городов». Другие программы направлены на содействие эффективной политике и стратегии жилищного строительства, отстаивание прав на жилье, устойчивое развитие городов и городское планирование и управление с учетом экологических факторов, а также на вопросы землепользования и восстановления после завершения конфликтов в странах, разрушенных войной или природными катастрофами.

Деятельность ООН-ХАБИТАТ касается вопросов управления водоснабжением и канализацией и утилизацией твердых отходов в больших и малых городах, повышения квалификации и развития потенциала местных руководителей, учета прав женщин и тендерных проблем в политике городского развития и управления, оказания помощи в борьбе с преступностью в рамках программы «За безопасные города». Это специализированное учреждение помогает в укреплении связей между городскими и сельскими районами, а также в развитии инфраструктуры и предоставлении услуг государством. Оно также проводит исследования и мониторинг развития городского хозяйства, занятости, сокращения бедности, систем муниципального и жилищного финансирования, инвестиций в городское хозяйство.

Программы ООН-ХАБИТАТ включают:

• Программу обмена передовым опытом и методикой местного руководства — глобальную сеть правительственных учреждений, местных органов власти и организаций гражданского общества, ориентированную на выявление и распространение передового опыта в целях улучшения условий жизни и использование извлеченных уроков при разработке политики и укрепления потенциала.
  
  
• Программу устойчивого развития городов — совместную инициативу ООН-ХАБИТАТ и ЮНЕП по созданию потенциалов городского экологического планирования и управления с помощью методов расширения участия населения. В настоящее время программа действует в 45 городах мира.
  
  
• Проект в области водоснабжения городов в Африке — инициативу ООН-ХАБИТАТ и ЮНЕП, оказывающую поддержку эффективному управлению и охране водных ресурсов от городского загрязнения.
  
  
• Программу борьбы со стихийными бедствиями, которая помогает национальным правительствам и местным органам власти, а также общинам в осуществлении программ восстановления и ликвидации последствий стихийных бедствий.
  
  
• «Программу локализации повестки дня на XXI век», которая реализует на местном уровне мероприятия Повестки дня на XXI век, стимулируя совместные инициативы в отдельных городах среднего размера. (Повестка дня на XXI век — глобальный план действий в целях устойчивого развития, принятый в 1992 г. на Встрече на высшем уровне «Планета Земля».)
  
  
• Центр по глобальному мониторингу и статистике городов, который отслеживает ход осуществления Повестки дня Хабитат на основе разработки и применения практически ориентированных показателей городского развития, одновременно создавая местный потенциал для отбора, сбора, обработки и применения показателей и статистических данных в анализе результатов практических мероприятий.

Последнее обновление информации: март 2006 года.