Доклад Генерального секретаря по борьбе против диффамации религий
- A. Государства-члены
- B. Правозащитные механизмы и договорные органы Организации Объединенных Наций
- C. Органы Организации Объединенных Наций
- D. Региональные организации
- E. Национальные правозащитные учреждения
- F. Неправительственные организации, имеющие консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете
III. Вывод
72. Генеральная Ассамблея в своей резолюции 62/154, которая является основой настоящего доклада, просит включить в доклад об осуществлении этой резолюции анализ вопроса о возможной взаимосвязи между диффамацией религий и ростом случаев подстрекательства, проявлений нетерпимости и ненависти во многих частях мира.
73. Изложенные в настоящем докладе ответы свидетельствуют о том, что во многих случаях в конституциях государств предусматривается защита свободы религии и запрещается дискриминация в отношении религий, а также на базе религиозных верований. В ответах выражаются опасения по поводу негативного представления религий и, в частности ислама, в средствах массовой информации. Наряду с дискриминацией по мотивам религии в государствах, представивших ответы, также запрещается подстрекательство и нетерпимость в отношении каких-либо лиц или групп по мотивам религии. В уголовных кодексах некоторых государств существуют положения, предусматривающие наказания за дискриминацию и, в частности, подстрекательство к ненависти по различным мотивам. Хотя в некоторых государствах используется термин «подстрекательство», в других наказание предусматривается за действия, представляющие собой воспрепятствование отправлению религиозных обрядов или практики с помощью насилия или угрозы насилием или в сочетании с оскорблением религиозных чувств верующих или проповедников. Также предусматриваются наказания за оскорбление, нанесение ущерба или уничтожение мест отправления культа, религиозных символов и других предметов, связанных с религией.
74. В некоторых ответах указывается на противоречие между свободой религии и свободой выражения мнений. Некоторые государства недвусмысленно указали, что свобода выражения мнений влечет за собой особые обязанности и ответственность с учетом ограничений, предусмотренных законом и необходимых для обеспечения уважения прав или репутации других лиц, защиты национальной безопасности или общественного порядка, общественного здравия или морали и уважения религий и верований. Вместе с тем в целом представленные ответы свидетельствуют о том, что в толковании в этом вопросе имеются разногласия.
75. Бόльшая часть ответов, касающихся диффамации религий, свидетельствует об отсутствии единого понимания понятия «диффамации религий». В других ответах указывается, что положения международных документов по правам человека, в частности Международного пакта о гражданских и политических правах и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, являются надлежащим и достаточным основанием для принятия правовых и политических мер по борьбе с ненавистью и насилием в частности.
76. На национальном уровне в законах и комментариях по вопросу о диффамации религий, упомянутых в ответах, говорится о других явлениях и, как представляется, они оперируют иными понятиями, такими как оскорбление, высмеивание, другие нарушения и проявление неуважения, под которыми подразумевается диффамация. Одно государство указало, что диффамация религий представляет собой одну из форм подстрекательства к религиозной ненависти, вражде и насилию в отношении приверженцев этой религии, что в свою очередь влечет за собой нарушение их основополагающих прав. По мнению другого государства, концепция диффамации религий не находит поддержки в международном праве, а сама религия не может находиться под защитой в соответствии с законодательством о правах человека, поскольку это может нанести ущерб защите физических лиц.
77. Потребуется провести всеобъемлющий анализ тенденций и моделей для определения того, каким образом и в каких случаях проявляются случаи диффамации религий и подстрекательства к расовой и религиозной ненависти, что позволит установить взаимосвязь между диффамацией религий и увеличением числа случаев подстрекательства, проявлений нетерпимости и ненависти во многих частях мира. Результаты такого всеобъемлющего обзора позволят дать оценку эффективности существующих международно-правовых документов, а также определить условия для содействия диалогу и принятию совместных мер в интересах общественного согласия, мира, прав человека и развития и борьбы со всеми формами расизма, дискриминации и ксенофобии.
Выдержка из доклада Генерального секретаря «Борьба против диффамации религий» (A/63/365)
