Глава 1

Вступление

«Мы хотим объединить всех инвалидов для совместной работы и движения вперед. Это и есть независимость. Наши основные принципы — это равноправная жизнь, равные возможности и полноценное участие наравне с другими во всех сферах жизни. Мы считаем, что должны сделать свой собственный выбор. И мы надеемся, что больше не будем являться пассивными участниками или только пользователями услуг. Мы должны стать активными организаторами», — говорит Карен Нгаи, член Реабилитационного союза, Гонконг.

В течение первых пятидесяти лет деятельности ООН инвалиды прошли путь от пассивного принятия предоставляемых им услуг до активного заявления о своей силе и уверенности в своих способностях и готовности вести независимую жизнь в расчете только на себя. Нижеперечисленные краткие исторические сведения показывают, каким образом действия ООН привели к таким изменениям.

В мире живет более пятисот миллионов инвалидов, что составляет 10 процентов всего населения. Примерно две трети из них живет в развивающихся странах. В ряде развивающихся стран около двадцати процентов населения в той или иной степени нетрудоспособны, а если учитывать, что в связи с этим страдают их семьи, то это влияет на 50 процентов населения.

Вместе с ростом населения на планете продолжает расти и число инвалидов. Одними из факторов, вызывающих подобный рост, являются войны и другие формы насилия, недостаточная медицинская помощь, стихийные и прочие бедствия.

Не удивительно, что многие инвалиды являются малоимущими. Преобладающее большинство, около 80 процентов, живет в глухих сельских районах. Почти столько же проживает в местах, где необходимые им услуги недоступны. Очень часто существующие физические и социальные барьеры препятствуют полноценному участию инвалидов в жизни обществе. Это происходит повсеместно и поэтому такие люди, лишенные помощи и подверженные опасностям, часто страдают от одиночества и незащищеености.

«Инвалидность — это не трагедия, а неудобство», — сказала женщина-инвалид, руководитель одной из неправительственных организаций. Организация Объединенных Наций много сделала для защиты прав всех людей, в том числе и инвалидов. Благодаря своей деятельности, которая часто стимулировала принятие национального законодательства и выработку национальной политики, ООН удалось сосредоточить центр внимания не на физических недостатках, а на физических возможностях людей.

«Слишком много людей считают нас не такими, как все. Когда они встречают нас на улице, то смотрят на нас так, как будто мы какие-то необычные существа. Для меня инвалидность — это тюрьма, а моя коляска — это окошко, через которое я могу видеть солнце», — говорит Андрэ Соуварджо из Чезайер Хоумз, Индонезия.

Организация Объединенных Наций была образована на принципе всеобщего равенства. В преамбуле Устава говорится о достоинстве и ценности каждой человеческой личности, а также говорится о первостепенной важности установления социальной справедливости. Люди с физическими недостатками фактически обладают основными правами человека, утвержденными Уставом и другими соглашениями о правах человека.

В 1948 году Генеральная Ассамблея приняла Всеобщую декларацию прав человека ставшей основой для утверждения и защиты прав человека. Согласно пункту 25 Декларации, каждый человек имеет «право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам».

Такие договоры о правах человека, как принятые в 1966 году Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, установили новые антидискриминационные принципы. Эти акты представляют собой наиболее всеобъемлющий международный кодекс, закрепляющий права человека в юридически обязательных положениях. Эти два договора дополнили положения Декларации прав человека и вместе с ней составляют Международный билль о правах человека. Возможно, инвалидность является той областью, в которой наиболее остро и очевидно стоит необходимость признания единства и взаимозависимости основных прав и свобод человека.

В данном историческом обзоре и хронологии отмечены действия ООН по отношению к инвалидам. Здесь также рассказывается о деятельности некоторых специализированных учреждений, таких как

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), содействующая созданию равных возможностей для инвалидов путем оказания технической помощи;

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), поддерживающий программы по детской инвалидности, и оказывающий техническую поддержку в совместно с организацией Международная реабилитация; и

Международное бюро труда (МБТ), работающее над улучшением доступа к рынкам труда и над усилением экономической интеграции путем установления международных трудовых стандартов и применения технических проектов сотрудничества.

«В моей стране много инвалидов. Из восьми миллионов населения их около полутора миллионов. Наша страна еще слабо развита. Двадцать лет назад у нас был военный конфликт — в нашей стране шла гражданская война. Значит, чтобы выжить, инвалиды могут рассчитывать только на себя... Например, люди, у которых дома нет специального въезда для инвалидной коляски, делают его из бамбука, и тогда они могут общаться друг с другом, потому что так можно подняться по ступенькам. Это один из способов независимой жизни», — говорит Йи Весна из Международной организации инвалидов, Камбоджа.

После окончания Второй мировой войны ООН стала оказывать помощь пострадавшим и с тех пор значительно расширила свой круг обязательств по содействию инвалидам. Жертвам ожесточенных вооруженных конфликтов сегодня уделяется постоянное внимание со стороны органов и учреждений ООН. Например, Служба по вопросам деятельности, связанной с разминированием Департамента по гуманитарным вопросам Секретариата ООН оказывает помощь в очистке бывших зон боевых действий от противопехотных мин, из-за которых каждый год сотни тысяч людей становятся инвалидами.