Неразрывно связанное с экономическим развитием социальное развитие является основой деятельности Организации Объединенных Наций с первых дней ее существования. В течение нескольких десятилетий ООН делает акцент на социальных аспектах развития для того, чтобы задача улучшения жизни всех людей оставалась главной целью всех усилий в области развития.
Основные
всемирные конференции, проведенные за последние годы |
Достижения каждой из крупных конференций анализируются через каждые пять лет. В дальнейшем специальные сессии Генеральной Ассамблеи проанализировали осуществление планов действия Конференций по народонаселению и развитию (1999 год), женщинам (2000 год), социальному развитию (2000 год), населенным пунктам (2001 год), детям (2001 год). Третья Конференция ООН по наименее развитым странам состоялась в 2001 году и Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию в 2002 году.
В первые годы своего существования Организация Объединенных Наций провела подготовительные исследования и сбор информации в таких областях, как демография, здравоохранение и образование, что впервые за все время позволило получить надежные сведения о социальных индикаторах в глобальном масштабе. ООН также составила каталоги и предприняла попытки защитить культурное наследие — от архитектурных памятников до языков, выражая озабоченность об обществах, особо уязвимых перед быстрым процессом перемен.
Организация Объединенных Наций всегда находится на переднем крае поддержки правительственных усилий по расширению социальных услуг для всех людей в области здравоохранения, образования, планирования семьи, обеспечения жильем, водопроводом и канализацией. В дополнение к разработке моделей для социальных программ ООН помогает интегрировать экономические и социальные аспекты развития. В ее изменяющейся политике и программах всегда подчеркивается, что компоненты развития — социальные, экономические, экологические и культурные — тесно взаимосвязаны и не могут осуществляться изолированно друг от друга.
Глобализация и либерализация ставят новые задачи в области социального развития. Растет озабоченность в плане достижения более справедливого распределения благ глобализации. Правительства многих стран, понесших серьезные потери в ходе экономических реформ и либерализации, считают, что им еще предстоит получить свою долю ожидаемых благ глобализации. Кроме того, эти блага не имеют тенденции справедливого распределения даже в промышленно развитых странах. Для более половины мирового населения, которое не получило этих благ, новая глобальная экономика зачастую только обостряет чувство отчаяния при том понимании, что слабый никогда не сможет конкурировать с теми, кто уже крепок и силен. Существует насущная потребность улучшить процесс направления благ либерализованной торговли и инвестиций в сторону снижения остроты проблемы бедности, увеличения занятости и содействия социальной интеграции.
| Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития (1995) |
| Всемирная
встреча на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген,
1995) стала составной частью серии глобальных конференций, созванных
Организацией Объединенных Наций для обогащения международной повестки
дня и повышения уровня информированности по главным направлениям
деятельности через сотрудничество государств-членов и участие других
партнеров по развитию. Главы 117 государств и правительств при поддержке
со стороны министров других 69 стран приняли Копенгагенскую
декларацию о социальном развитии и Программу
действий. Правительства взяли на себя обязательство решать глубокие социальные проблемы, с которыми сталкивается население мира, через посредство решения трех общих для всех стран ключевых проблем: ликвидацию нищеты, содействие расширению занятости и содействие социальной интеграции, в первую очередь бедствующих групп. Саммит наглядно подтвердил наличие чувства коллективной решимости рассматривать социальное развитие в качестве одного из важнейших приоритетов национальной и международной политики, а также сделать человека центральной фигурой развития. Состоявшаяся через пять лет специальная сессия Генеральной Ассамблеи (Женева, 2000), вновь подтвердила центральное положение более равноправных, социально справедливых и учитывающих интересы людей обществ. Она согласилась с новыми инициативами, включая разработку координированной международной стратегии в области занятости, поиск новаторских источников публичного и частного финансирования программ в области развития и борьбы за ликвидацию нищеты, а также впервые предпринятой попыткой установить глобальную цель в области снижения остроты проблемы бедности – сократить к 2015 году наполовину долю населения, живущего в условиях крайней нищеты. Итоги Саммита инициировали разработку многочисленных новых национальных направлений и программ в области политики. Проблеме социального развития стали придавать все большую приоритетность в контексте национальных и международных целей в области политики. Государства стали признавать важность придания вопросам социальных преобразований статуса составной части стратегии развития на национальном и международном уровнях, наряду с вопросами постановки фигуры человека в центре процесса развития. Саммит также подвинул систему Организации Объединенных Наций на пересмотр фокуса своей деятельности. Однако политическая реакция на национальном и международном уровнях была далеко не однозначной. Несмотря на достигнутые успехи, в ряде ключевых областей прогресс был минимальным, а в некоторых наметился явный регресс. По-прежнему продолжается расслоение с точки зрения неравенства как внутри отдельных государств, так и в отношениях между ними. |
Деятельность Организации Объединенных Наций в социальной сфере все более ассоциируется с подходом, в основе которого «ориентация на человека», когда личности, семьи и общины ставятся в центр стратегий развития. В последние годы ООН уделяет особое внимание социальному развитию отчасти из-за того, что в международных делах вновь возобладали экономические и политические проблемы, причем иногда за счет таких социальных сфер, как здравоохранение, образование и народонаселение ; или отдельных социальных групп, в частности женщин, детей и престарелых.
Отражая такую озабоченность,
большинство созванных Организацией Объединенных Наций глобальных конференций,
делают акцент на проблемах социального развития, чтобы компенсировать
этот недостаток. В аналогичном стремлении способствовать выделению на
нужды социального сектора все более сокращающиеся национальные ресурсы,
Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития
1995 года призвала страны принять «формулу 20–20», которая предлагает
правительствам развивающихся стран выделять не менее 20% своих бюджетов
на основные социальные услуги и соответственно правительствам стран-доноров
ассигновать на эти цели 20% своей официальной помощи в целях развития.
Организация Объединенных Наций считает, что различные факторы социального
развития представляют проблемы как для развивающихся, так и для промышленно
развитых стран. В разной степени все страны сталкиваются с проблемами
безработицы, социальной разобщенности и постоянной нищеты. И все большее
число социальных проблем — от вынужденной миграции до наркомании, от
организованной преступности до распространения болезней — могут успешно
решаться лишь совместными международными действиями.
Организация Объединенных Наций решает проблемы социального развития
с помощью Генеральной Ассамблеи, а также Экономического и Социального
Совета (ЭКОСОС), где разрабатываются общесистемная политика и приоритеты
и утверждаются программы. Один из шести главных комитетов Генеральной
Ассамблеи Комитет по социальным, гуманитарным вопросам и вопросам культуры
включает в повестку дня проблемы, относящиеся к социальному сектору.
Под эгидой ЭКОСОС главным межправительственным органом, занимающимся
специальными вопросами, является Комиссия социального развития. Состоящая
из представителей 46 государств–членов Комиссия консультирует ЭКОСОС
и правительства по вопросам социальной политики и социальным аспектам
развития.
В рамках Секретариата Отдел социальной политики и развития Департамента по экономическим и социальным вопросам обслуживает эти органы, предоставляя исследовательские услуги, анализ и осуществляя экспертное руководство. На всю систему ООН работает множество специализированных учреждений, фондов, отделений и программ, занимающихся различными аспектами социального развития.
Источник: Организация Объединенных Наций: основные факты. Издательство «Весь Мир», М., 2000.
Последнее обновление информации: январь 2004 года.
Экономическое развитие
Экономический и Социальный Совет
Главная страница ООН