Главная страница ООН
   Учет генедерной проблематики

Предисловие

Введение

Что известно об учете гендeрной проблематики

Конкретные контексты

Институциональное развитие потенциала

Выводы

Улучшение
положения женщин

Программа «ООН работает для вас»

Спец. сессия ГА

Спец.советник по гендерным вопросам

Главная страница ООН

 
Что известно об учете гендерной проблематики?

 Учет гендерной проблематики — отнюдь не новая стратегия. Ее значение подчеркивается в Пекинской платформе действий и основывается на многолетнем предшествующем опыте, когда предпринимались попытки сфокусировать внимание на гендерной проблематике в политике и программах. В результате усилий, направленных на понимание этих проблем и разработку эффективных стратегий, было извлечено немало уроков.

Потребность в широкой стратегии, затрагивающей основные институты и сфокусированной на гендерных отношениях

Стратегия учета гендерной проблематики была вызвана неудовлетворенностью прежними подходами к сокращению гендерного разрыва. Ранее осуществлявшиеся стратегии зачастую были направлены на улучшение положения женщин (предоставление образования в большем объеме, большего количества ресурсов и т. д.) и на конкретные целевые инициативы. Хотя при осуществлении многих из этих проектов (или компонентов более широкомасштабных инициатив) ставились благие цели, стало ясно, что гендерное неравенство нельзя устранить с помощью маргинальных инициатив, скорее, необходимы широкие изменения, в частности на политическом и институциональном уровне. В течение нескольких последних десятилетий женские движения в южных странах подвергли критике модели и институты развития. Они утверждали, что недостаточно «вовлечь женщин» в уже происходящие процессы и существующие институты. Ответ следовало искать не в более широком участии в несправедливом и неустойчивом процессе развития; скорее, необходимо пересмотреть структуры и практику, увековечивающие различные виды неравенства.

Кроме того, было признано, что неравенство женщин и мужчин — это проблема взаимоотношений, и неравенство невозможно устранить, сосредоточив внимание только на женщинах. Необходимо уделять больше внимания отношениям между женщинами и мужчинами, в особенности в том, что касается разделения труда, доступа к ресурсам и контроля над ними, а также возможностей для принятия решений. Росло понимание того, сколь важно найти союзников среди мужчин и сотрудничать с мужчинами для пересмотра гендерных ролей и отношений. Таким образом, необходимо было перейти от идеи «женщины как целевая группа» к идее гендерного равенства как цели развития.

Меры в поддержку гендерного равенства могут способствовать достижению других социально-экономических целей

Хотя достижение цели гендерного равенства важно само по себе — как вопрос прав человека и социальной справедливости, — шаги по обеспечению большего гендерного равенства могут также способствовать достижению других социальных и экономических целей. Важно показать экономистам значение гендерного равенства для экономического роста и эффективности экономики. Аналогичным образом важно убедить демографов в том, что учет гендерной проблематики может углубить их анализ и помочь лучше понять демографические процессы, продемонстрировать статистикам неадекватность данных, не являющихся дезагрегированными по признаку пола, и удовлетворить критическую потребность в информации о гендерном равенстве.

В исследовании, опубликованном Секретариатом Содружества2, приводятся некоторые примеры того, как учет гендерных аспектов и гендерного равенства может способствовать повышению экономической эффективности.
ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭКОНОМИКИ
  • Изучение производительности труда в сельском хозяйстве в Африке показывает, что уменьшение гендерного неравенства могло бы способствовать значительному повышению сельскохозяйственного производства. Например, исследования показывают, что обеспечение женщин-фермеров в Кении средствами производства и их обучение на таком же уровне, что и мужчин, могут привести к увеличению объема продукции, производимой фермерами, более чем на 20 процентов.

  • Исследования экономического роста и образования показывают, что отсутствие инвестиций в образование женщин может привести к снижению валового национального продукта (ВНП). При всех прочих равных условиях, страны, в которых соотношение женщин и мужчин, охваченных начальным и средним образованием, составляет менее 0,75, уровень ВНП, по прогнозам, может оказаться приблизительно на 25 процентов ниже, чем в странах с меньшим гендерным неравенством в сфере образования.

  • Исследования гендерного неравенства на рынке труда показывают, что ликвидация гендерной дискриминации в отношении рода занятий и оплаты труда может привести как к повышению доходов женщин, так и к росту национального дохода. Например, по имеющимся оценкам, ликвидация гендерного неравенства на рынке труда в Латинской Америке привела бы не только к повышению заработной платы женщин приблизительно на 50 процентов, но и к увеличению объема национального производства на 5 процентов.

  • Гендерное неравенство также снижает производительность труда следующего поколения; по сообщению Всемирного банка, появляется все больше данных, свидетельствующих о том, что улучшение благосостояния женщин ведет к повышению производительности в будущем. Вероятность того, что дети будут посещать школу, повышается с ростом образовательного уровня их матерей, и дополнительный доход, получаемый матерями, более положительно влияет на улучшение питания семьи, здоровья и образования детей, по сравнению с дополнительным доходом отцов.

  • Исследования показывают, что гендерное неравенство препятствует увеличению предложения в ответ на меры структурной перестройки, уменьшая заинтересованность женщин в производстве товаров на продажу вследствие увеличения загруженности женщин.

  • Непомерная загруженность женщин серьезно ограничивает экономический рост и развитие; нельзя сказать, что женщины недозагружены, напротив, они сильно перегружены. Выгоды от уменьшения загруженности женщин могут оказаться значительными. Например, исследование, проведенное в Танзании, свидетельствует о том, что снижение таких ограничений в общине мелких производителей кофе и бананов приводит к росту денежного семейного дохода на 10 процентов, производительности труда — на 15 процентов, а производительности капитала — на 44 процента.

    • Внимание к людям — обязательное условие

    Зачастую трудно понять важность стратегии учета гендерной проблематики в программах в области науки или техники, таких как международная торговля, курсы обмена валют или изменение климата. Прежде всего необходимо понять, как данные меры отразятся на людях (производителях, потребителях, рабочих, родителях, жителях конкретного географического района, и т. д.). Если внимание обращено в основном на технические или технологические вопросы, людям обычно уделяется недостаточное внимание, а если человеческий фактор не учитывается, то очень трудно учесть гендерную проблематику. Например, изучение проблем изменения климата концентрируется на выбросах, на промышленных стандартах и их соблюдении, мониторинге и научных прогнозах. И все же предлагаемые программы по изучению проблем изменения климата затрагивают людей как потребителей, защитников природы, представителей промышленности; следовательно, важно понять гендерные аспекты этих процессов, а также политики и программ, направленных на их изучение.