 |
 |
Предисловие |
| Предисловие В Пекинской платформе действий, принятой четвертой Всемирной конференцией Организации Объединенных Наций по положению женщин, состоявшейся в Пекине в 1995 году, было определено значение учета гендерной проблематики как основной глобальной стратегии содействия гендерному равенству. Некоторые важные общие принципы учета гендерной проблематики содержатся в согласованных выводах ЭКОСОС 1997/2. Дальнейшие конкретные директивы были представлены в письме Генерального секретаря главам всех подразделений Организации Объединенных Наций от 13 октября 1997 года. В решениях своей двадцать третьей специальной сессии о последующих мерах по осуществлению Пекинской платформы действий, состоявшейся в июне 2000 года, Генеральная Ассамблея расширила мандат по учету гендерной проблематики в Организации Объединенных Наций. Затем в июле 2001 года Экономический и Социальный Совет принял резолюцию 2001/41 об учете гендерных аспектов, в которой постановил обеспечить учет гендерных аспектов во всей своей работе, в частности в работе своих функциональных комиссий, а также рекомендовал проводить пятилетний обзор хода осуществления согласованных выводов ЭКОСОС 1997/2. Для учета гендерной проблематики во всех основных сферах деятельности Организации Объединенных Наций, включая разоружение, снижение уровня нищеты, макроэкономику, здравоохранение, образование и торговлю, были разработаны четко сформулированные межправительственные мандаты. В резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности, принятой в октябре 2000 года, отмечается необходимость уделять более пристальное внимание гендерным аспектам при проведении операций по поддержанию мира. Разработаны также конкретные мандаты по учету гендерной проблематики в основных процессах планирования и в документах Организации Объединенных Наций, среднесрочных планах, бюджетах по программам и оценках программ (например, в резолюции 52/100 Генеральной Ассамблеи, принятой в декабре 1997 года). Согласованные выводы ЭКОСОС 1997/2 определяют учет гендерной проблематики как «...процесс оценки возникающих для женщин и мужчин последствий любых планируемых мер, включая законодательство, политику или программы, во всех областях и на всех уровнях. Речь идет о стратегии, благодаря которой проблемы, встающие перед женщинами и мужчинами, и накопленный ими опыт должны стать одним из неотъемлемых направлений деятельности в процессе разработки, осуществления, контроля и оценки политики и программ во всех сферах политической, экономической и общественной жизни, с тем чтобы и женщины, и мужчины в равной степени пользовались плодами таких усилий и для неравенства не оставалось места. Конечная цель состоит в обеспечении равенства между женщинами и мужчинами». Учет гендерной проблематики означает, что взгляды, опыт, знания и интересы как женщин, так и мужчин в полной мере принимаются во внимание при разработке политики, планировании и принятии решений. Учет гендерной проблематики означает, что вопросы гендерного равенства должны стать центральными при анализе и принятии политических решений, в среднесрочных планах, бюджетах по программам, институциональных структурах и процессах. Это требует осознанного и постоянного внимания к соответствующим гендерным аспектам во всех областях деятельности Организации Объединенных Наций. Совершенно ясно, что учет гендерной проблематики необходим для обеспечения прав человека и социальной справедливости для женщин и мужчин; при этом углубляется понимание того, что включение гендерных аспектов в различные сферы развития обеспечивает эффективное достижение других социальных и экономических целей. Учет гендерной проблематики может выявить необходимость изменений в целях, стратегии и действиях, для того чтобы и женщины, и мужчины в равной мере могли воздействовать на процессы развития, участвовать в них и пользоваться их благами. Это может привести к изменениям организационного характера — структурным, процессуальным и культурным, — необходимым для создания институциональной среды, способствующей гендерному равенству. За последнее десятилетие в Организации Объединенных Наций существенно возросло понимание важности учета гендерной проблематики и стремление к его эффективной реализации. Системой Организации Объединенных Наций были разработаны стратегичес кие меры по обеспечению гендерного равенства и осуществлению учета гендерных аспектов; активизировались исследования по гендерной проблематике в различных областях, а также все большее распространение получило дезагрегирование данных по признаку пола; обобщены и задокументированы значительные по объему данные о гендерных аспектах в различных сферах деятельности Организации Объединенных Наций; приняты важные институциональные меры по обеспечению лучшего осознания проблемы и знаний о ней, а также меры по совершенствованию профессиональных возможностей специалистов для осуществления учета гендерной проблематики, в частности, проводятся программы подготовки кадров и создаются системы координационных центров по гендерным вопросам. Однако необходимо устранить еще ряд трудностей, в частности отсутствие четкости в концепциях, недопонимание связей между гендерными аспектами и различными направлениями работы Организации Объединенных Наций, а также неспособность решить выявленные гендерные проблемы. Были разработаны стратегии устранения этих препятствий, включая выпуск информационных материалов по концепциям, лежащим в основе учета гендерной проблематики, меморандумов по выявлению связей между гендерными аспектами и различными секторами, а также программ по повышению компетентности в этих вопросах. Одной из наиболее серьезных проблем остается недопонимание того, как именно следует выявлять и решать гендерные проблемы. Настоящая публикация была подготовлена специально для того, чтобы помочь разобраться в этих вопросах. Будут подготовлены и другие материалы, с тем чтобы расширить возможности специалистов включать гендерные аспекты в свою работу. При обсуждении всех аспектов учета гендерной проблематики важно помнить о том, что стратегия такого учета никоим образом не исключает необходимости целенаправленного вмешательства для решения конкретных вопросов расширения прав женщин и обеспечения гендерного равенства. Пекинская платформа действий предусматривает двойную стратегию — учет гендерной проблематики и действия по ликвидации конкретных пробелов или проблем, возникающих в процессе развития гендерного равенства. Аналогичным образом учет гендерного равенства никоим образом не устраняет потребности в экспертах по гендерным вопросам или лицах, способствующих переменам в этой важной области. Напротив, совершенствование учета гендерной проблематики в органах системы Организации Объединенных Наций в предстоящем десятилетии потребует усилий таких экспертов, способных своей работой содействовать более глубокому осознанию и изучению данного вопроса всеми специалистами, повышению их потенциала и преданности делу. Понадобятся немалые дополнительные ресурсы для оказания поддержки важной работе специалистов по гендерной тематике, координаторов и подразделений по гендерным вопросам в рамках всей системы.
|