Хотя страны могут способствовать выезду квалифицированных работников в обмен на получение от них денежных
переводов, они озабочены также в связи с утратой наиболее образованных специалистов, работников умственного
труда и предпринимателей и потенциальных будущих
лидеров в другие страны. Несмотря на выгоду, связанную
с получение денежных переводов от мигрантов, в тех
случаях, когда доля образованных работников составляет
значительную часть общего числа мигрантов, миграция,
как правило, наносит серьезный ущерб стране. Страны
страдают не только от потери квалифицированных специалистов, так как живущие и работающие за границей не
способствуют процветанию своего общества. Кроме того,
они ничего не получают от инвестиций в подготовку высококвалифицированных работников.1
Биби — это одна из тысяч медицинских работников из
развивающихся стран, которые планируют выехать в
Европу или в Северную Америку в поисках хорошо
оплачиваемой работы. Ее планы мигрировать в другую
страну не являются исключением: Биби живет в регионе,
направляющем за границу значительную часть своих квалифицированных специалистов. Фактически на регион
Карибского бассейна приходится самая высокая доля
квалифицированных мигрантов в мире.2 Из-за миграции
доля образованной рабочей силы в Ямайке и на Гаити
сократилась на 85 процентов.3
В ряде стран с низким уровнем дохода правительства
ведут подготовку молодых людей для работы за границей.
Например, Филиппины направляют квалифицированных медицинских сестер в страны ОЭСР, такие, как
Соединенное Королевство и Соединенные Штаты, сразу
же после окончания ими учебных заведений.4
Хотя медицинские работники составляют небольшую
долю трудящихся-мигрантов, они наносят непоправимый
ущерб системам здравоохранения развивающихся стран.5
По данным Всемирной организации здравоохранения,
около 23 процентов врачей, получивших образование в 10
странах Африки, расположенных к югу от Сахары, в настоящее время работают в восьми странах — членах ОЭСР, в
основном в англоязычных странах. Вместе с тем эпидемия
ВИЧ/СПИДа быстро повышает спрос на медицинских
работников в регионе не только потому, что число
пациентов увеличивается, но и потому, что медицинские
работники сами становятся жертвами ВИЧ/СПИДа.
Более высокое вознаграждение, лучшие условия и безопасность в принимающих странах, а также отсутствие
средств, стимулов и перспектив в своих странах являются
одними из главных причин того, что врачи из Камеруна,
Южной Африки, Уганды и Зимбабве уезжают за границу.6
В нескольких странах проводятся эксперименты и вводятся новаторские программы, касающиеся условий,
способствующих миграции. Например, Гана, из которой
в период с 1995 по 2002 год уехало 69 процентов врачей и 19 процентов квалицированных медицинских
сестер, приняла план действий «притока мозгов», предусматривающий создание таких стимулов, как оплата
сверхурочных, предоставление врачам автомобилей и
другие формы нефинансовых компенсаций. Этот план уже
дал позитивные результаты.7
Филиппины также прилагают усилия для того, чтобы
вернуть специалистов сферы здравоохранеия в страну. В
1995 году правительство создало Управление по вопросам
занятости за границей, которое разработало программу
предоставления стимулов, в том числе займов и стипендий
возвращающимся специалистам.8
Принимающие страны могут также способствовать
сокращению потока квалифицированных мигрантов,
отказавшись от привлечения работников в странах, испытывающих нехватку работников сферы медицинского
обслуживания; страны, направляющие мигрантов, позитивно относятся к этому. Так, например, Южная Африка и
Соединенное Королевство Великобритании и Северной
Ирландии подписали соглашения о сотрудничестве по
обмену программами для медицинских работников; налаживанию партнерских отношений между учреждениями
и предоставлению учебных отпусков, стимулирующих
краткосрочный переезд работников сферы медицинского
обслуживания как принимающих, так и направляющих
стран в надежде на то, что будет устранен ряд факторов,
способствующих выезду медицинских специалистов в другие страны на постоянное место жительства.9
1 WHO. 2006. “Working Together for Health: The World Health
Report 2006.” WHO, Geneva. p. 101.
2 To OECD member countries.
3 Mishra, Prachi. 2006. “Emigration and Brain Drain: Evidence
From the Caribbean.” IMF, Working Paper WP/06/25, p. 5, 16
and 17.
4 WHO. 2006. p. 102.
5 WHO. 2006. p. 98.
6 WHO. 2006. p 99.
7 Bump, Micah. 2006. “Ghana: Searching for Opportunities at
Home and Abroad.” Featured by Institute for the Study of
International Migration. March 2006 .Web site: http://www.migrationinformation.org/Profiles/display.cfm?ID=381.
8 WHO. 2006. p. 101.
9 WHO. 2006. |