Оперативная деятельность

Оперативная деятельность Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) так же разнообразна, как и само продовольствие и сельское хозяйство. Она направлена на оказание практической помощи в поиске путей содействия в борьбе с голодом и включает в себя оперативные действия в случае наводнений и других стихийных бедствий, помощь по предотвращению почвенной эрозии и в разработке национальных стратегий по охране продовольствия.

Количество проектов ФАО в полевых условиях весьма велико. Контроль за болезнями животных и растений в разных странах или регионах может стоить миллионы долларов, в то время как проект ФАО например, по восстановлению зерновых запасов или реорганизации местного рынка, стоимостью всего лишь 2–3 тысячи долларов США может существенно изменить реальную жизнь людей.

Оперативная деятельность ФАО на сегодняшний день осуществляется по следующим шести главным программам: специальная программа охраны продовольствия; программа по техническому сотрудничеству; целевые фонды и проекты, финансируемые Программой развития ООН; проекты «Телефуд» в малых масштабах; действия в чрезвычайных обстоятельствах и при реабилитации, а также «Эмпресс» — система быстрого реагирования в целях предотвращения болезни животных и защиты растений от пестицидов.

Специальная программа по охране продовольствия ФАО разработана в 1994 году. Она действует в более 70 стран мира. Программа предусматривает не только количество продовольствия, но также его стабильность, доступ к нему людей, помогает сельским общинам быть менее уязвимыми в случае засухи, при появлении опасных вредителей, способствуют росту прибыли фермеров. Фермеры испытывают лучшие пути ведения фермерства, включая новые технологии, как, например, дешевые насосы, различные планы посевов и пути производства разнообразной продукции. Удачный опыт обобщается и распространяется по всей стране. Страны — участницы специальной программы финансируют ее деятельность из своих собственных ресурсов. Программа поддерживает и, так называемое, сотрудничество Юг-Юг, где развивающиеся страны обмениваются экспертами по полевым работам и обмениваются опытом.

Программа технического сотрудничества ФАО (ПТС) предоставляет гранты для сравнительно краткосрочных (не более 24 месяцев), но очень ощутимых и конкретных по измеряемым результатам проектов. Проекты программы восполняют критические пробелы и имеют эффект катализатора. С помощью этих проектов ФАО предоставляет странам-членам свой опыт и знания путем мобилизации местных ресурсов. ПТС дает гранты, но не займы. Она может работать с очень широким кругом партнеров и ее активность за последние годы значительно выросла.

Целевые фонды, в свою очередь, могут осуществлять долгосрочные проекты для работы с местным населением в целях развития устойчивых путей использования местных естественных ресурсов.

Программа «Телефуд», начатая ФАО в 1997 году, включает серию концертов, спортивных событий и других мероприятий по борьбе с голодом. Она практически сумела спонсировать краткосрочные проекты, как это было, например, в Африке, где программа «Телефуд» с помощью доноров помогла приобрести велосипеды и передвижные холодильники для местных дистрибьютеров. Большие концерты «Телефуд» в Дакаре, Сиэтле, Йоханнесбурге, Монте-Карло, на Ямайке, на аукционе знаменитостей в Каире, а также менее значительные события по всему миру сумели собрать более 9 млн. долларов. В 110 странах мира «Телефуд» помогает осуществлять более 1000 проектов, стоимость каждого из которых в среднем составляет 7 тыс. долл. «Телефуд» пользуется поддержкой некоторых корпоративных спонсоров, включая «Адобе», «Фольксваген» и «Пармалат».

Специальная программа действий в чрезвычайных обстоятельствах и при реабилитации помогает людям ликвидировать последствия войны и природных катаклизмов. ФАО не предоставляет им продовольствие. Вместо этого она помогает людям заново начать производство продукции. Ее типичная деятельность включает предоставление семян и орудий производства, восстановление ирригационных систем и выпуск технических приспособлений для хранения продуктов, защиту растений и вакцины для животноводства. ФАО получает донорские фонды для этой работы. Для помощи в неотложных ситуациях ФАО прибегает к глобальному информированию и системе заблаговременного предупреждения; осуществляет сбор данных из всех источников: от спутниковых изображений до местных рыночных цен; предоставляет информацию о надвигающемся продовольственном кризисе.

«Эмпресс» — это система ФАО быстрого реагирования по предотвращению влияния вредителей и различных болезней. Она действует в бедных странах, когда неурожай и засуха вызывают голод, когда болезни животных и вредители растений такие, как саранча, создают необходимость проведения международных операций.

Оперативная активность ФАО — это лучший вклад, который она может внести в строительство мира без голода.

Нормативная работа

ФАО служит надежным источником информации для исследователей, университетов, правительств, неправительственных организаций, средств массовой информации и частных лиц во всем мире.

Организация призвана устанавливать международные стандарты во всех областях, касающихся продовольствия и сельского хозяйства: добавки к продуктам питания, здоровье животных, рациональное использование природных ресурсов, как, например, в рыболовстве и лесном хозяйстве, различные загрязнители.

Чтобы уменьшить опасное воздействие пестицидов, ФАО способствует распространению Роттердамской конвенции по процедуре согласия о предварительном информировании относительно некоторых опасных веществ и пестицидов в международной торговле, а также распространению Кодекса поведения в использовании пестицидов и дистрибуции.

Международная конвенция по защите растений служит основой для разработки стандартов, способствующих международной перевозке растительных материалов и, в то же время, защищает растительные ресурсы от распространения вредителей и болезней.

С 1962 года Комиссия по Codex Alimentarius, состоящая из представителей ФАО и Всемирной организации здравоохранения, устанавливает стандарты по питанию. Стандарты, установленные Комиссией, служат основой для национальных стандартов, делая продовольствие надежным для покупателей и помогая фермерам и другим производителям продовольствия в том, чтобы они оставались конкурентоспособными на растущем глобальном рынке. Комиссия состоит из 167 стран-членов, представляющих более 95 процентов населения мира. Работая через свои специализированные комитеты, Комиссия дала оценку более чем 1 тыс. продовольственных добавок и установила более 2500 ограничений для пестицидов и ветеринарной медицины. Комиссия достигла согласия в определении органического продовольствия и разработала директивы о продовольственных этикетках. Работа специальной межправительственной оперативной группы Комиссии заключается в разработке принципов и директив о продовольственных продуктах, полученных с помощью биотехнологии таких, как генетически модифицированные продукты питания.

Основной функцией ФАО является служение нейтральным форумом для обсуждения сельскохозяйственной политики и международных соглашений. Эта работа осуществляется на глобальном уровне разных технических комитетов ФАО, на советах и конференциях, во время специальных заседаний министерств, а также на таких важнейших глобальных заседаниях, как Всемирный продовольственный Саммит в 1996 году и Всемирный продовольственный Саммит, созванный пять лет спустя.

Нейтральность особенно ценится в разрешении международных технических проблем. К примеру, ФАО направляет действия против вредителей и болезней растений, переносимых во время международных перевозок. ФАО предоставляет основу для различных форумов, на которых обсуждаются важнейшие проблемы, как например, заседание Комиссии по контролю за пустынной саранчой или Европейской комиссии по коровьему бешенству. В недавно принятом Международном договоре о растительных генетических ресурсах для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства сформулированы принципы, которые станут для будущих поколений возможностью иметь свободный доступ к генетическим ресурсам, и каждый сможет извлекать из них пользу. Поскольку, ФАО не стремится навязывать странам национальную и региональную сельскохозяйственную политику и идеологию, ее воспринимают, как добросовестного посредника, играющего нейтральную роль.

Нормативная работа ФАО, которая устанавливает конвенции, стандарты и служит нейтральным форумом во время переговоров и принятий решения, является надежным источником информации, постоянно укрепляя полученный опыт на местах.