Реформы, бюджет и кадры

Страны — члены ФАО договорились о трех основных задачах своей деятельности:

ФАО продолжает оказывать помощь государствам-членам в решении этих задач, несмотря на факт, что бюджет Организации продолжает уменьшаться. На период 2002–2003 годов бюджет ФАО едва превышал 650 млн. долларов, что на 25 млн. меньше бюджета принятого восемью годами ранее. Чтобы обеспечить ту же покупательную способность в настоящее время, бюджет должен был бы составить почти 750 млн. долларов США.

ФАО также занимается управлением добровольных взносов, получаемых от правительств, фондов ООН, таких финансовых учреждений, как Всемирный банк и из других источников.

ФАО улучшает свою деятельность, постоянно пересматривая свои программы. Так, в 1994 году Организация приступила к осуществлению самой обширной реформы за свою более чем пятидесятилетнюю историю, основным звеном которой было сокращение штатов. С 1994 года численность персонала уменьшилась с 5560 до 3890 человек, т.е. на 30%. Значительная часть персонала была переведена на места осуществления проектов.

ФАО также сокращает расходы, обеспечивая экономию приблизительно в 50–60 млн. в год, благодаря:

- сокращению управленческих структур;

- передаче другим организациям выпуска документов и их перевода;

- упрощению административных и финансовых операций;

- использованию новаторских программ по найму вышедшего на пенсию персонала или национальных экспертов из стран, где осуществляются проекты;

- применению новых офисных технологий для уменьшения численности вспомогательного персонала;

- сокращению командировочных расходов и использованию более дешевых телефонных тарифов.

В организации своей работы ФАО использует три уровня корпоративного планирования.

Стратегический план определяет деятельность ФАО на 15 лет. Он был разработан в течение двух лет при участии государств — членов организаций, входящих в ООН, неправительственных и других партнерских организаций.

Среднесрочный план содержит шестилетнюю программу по определению приоритетных видов деятельности, необходимых для достижения целей стратегического плана. Для осуществления разумного расходования средств применяется модель «финансовое планирование — результат», которая соотносит каждую затрату с конкретным результатом. План рассматривается Программным и Финансовым комитетами Oрганизации, а также техническими специалистами в области сельского, рыбного и лесного хозяйства и 49 государствами-членами, составляющими Совет ФАО.

Двухлетняя программа работы по использованию бюджета служит детальным руководством по финансированию этих видов деятельности. Она представляет собой двухлетний план действий с указанием конкретного уровня средств, предназначенных для каждого вида деятельности. Программа работы рассматривается Программным и Финансовым комитетами и Советом ФАО. И, наконец, она должна быть утверждена голосованием членов Организации на Конференции ФАО, проходящей каждые два года.

Для полной уверенности государств-членов в том, что их взносы идут целенаправленно и по назначению, ФАО применяет исчерпывающую систему контроля. В соответствии с внутренним распорядком администрация Генерального инспектора и Экспертная служба отчитываются перед Генеральным директором. Генеральный инспектор контролирует все финансовые дела Организации с помощью местных и региональных аудиторов и представляет ежегодный отчет в Финансовый комитет и Генеральному директору. Экспертная служба помогает обеспечить обоснованность и эффективность технических программ и представляет регулярные отчеты Генеральному директору и Программному комитету. Независимо от руководства Организации, члены ФАО назначают внешнего аудитора, который отчитывается непосредственно перед ними.

Решающим фактором осуществления миссии Организации являются человеческие ресурсы. Более 70% бюджета ФАО расходуется на оплату труда агрономов, лесничих, специалистов в области рыболовства и животноводства, экономистов и всех тех, кто в конечном итоге превращает Организацию в центр знаний и профессионального мастерства.