Общие сведения

Информация о Совете

ЭКОСОС учрежден Уставом Организации Объединенных Наций в качестве главного органа, отвечающего за координацию экономической, социальной и другой соответствующей деятельности 14 специализированных учреждений ООН, девяти функциональных комиссий и пяти региональных комиссий. Совет также получает доклады от 11 фондов и программ ООН. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики для государств-членов и системы Организации Объединенных Наций. Он отвечает за:

содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения и экономическому и социальному прогрессу;
выявление способов разрешения международных проблем в экономической и социальной областях и в области здравоохранения;
содействие международному сотрудничеству в области культуры и образования; и
поощрение всеобщего уважения прав человека и основных свобод.

Он уполномочен проводить или организовывать исследования и составлять доклады по этим вопросам. Он также имеет полномочия оказывать содействие в подготовке и организации крупных международных конференций по экономическим и социальным проблемам и связанным с ними вопросам, а также способствовать осуществлению согласованных дальнейших действий по итогам таких конференций. В соответствии с его широким мандатом в распоряжении Совета находится более 70 процентов людских и финансовых ресурсов всей системы ООН.

Фотография первой сессии ЭКОСОС, состоявшейся в Чёрч-Хаус в Лондоне 23 января 1946 года. На снимке: г-н Глэдвин Джебб (справа), Исполнительный секретарь Организации Объединенных Наций, поздравляет сэра Рамасвами Мудальяра из Индии после его избрания первым Председателем ЭКОСОС.

Деятельность ЭКОСОС

Выполняя свой мандат, ЭКОСОС проводит консультации с научными кругами, представителями делового мира и с более чем 2100 зарегистрированными неправительственными организациями. Совет ежегодно, в июле, проводит основную сессию продолжительностью в четыре недели — поочередно в Нью-Йорке и Женеве. Сессия состоит из этапа заседаний высокого уровня, этапа координации, этапа, посвященного оперативной деятельности, этапа рассмотрения гуманитарных вопросов и общего этапа.

Этап заседаний высокого уровня служит для министров национальных правительств и руководителей международных учреждений и высокопоставленных должностных лиц, а также для представителей гражданского общества и частного сектора форумом, на котором обсуждаются ключевые вопросы международной повестки дня в области экономического и социального развития и улучшения качества окружающей среды. Новой функцией ЭКОСОС, возложенной на него Всемирным саммитом 2005 года, является проведение ежегодного обзора на уровне министров и Форума по сотрудничеству в целях развития. В конце этапа заседаний высокого уровня принимается декларация министров, которая содержит руководящие указания и рекомендации в отношении действий.

Зал заседаний Экономического и Социального Совета
Мероприятия ЭКОСОС проводятся в зале заседаний Экономического и Социального Совета. Этот зал представляет собой дар Швеции. Его проект был разработан шведским архитектором Свеном Маркелиусом — одним из 11 архитекторов, входивших в международную группу, которая занималась проектированием Центральных учреждений Организации Объединенных Наций.

ЭКОСОС в последние годы берет на себя ведущую роль в ключевых стратегических областях:

В рамках этапа заседаний высокого уровня 2008 года были проведены первый двухгодичный Форум по вопросам сотрудничества в целях развития и второй Ежегодный обзор на уровне министров. В завершение Ежегодного обзора по теме «Осуществление согласованных на международном уровне целей и обязательств в отношении устойчивого развития» было принято заявление министров. Председатель ЭКОСОС Лео Мерорес назвал основную сессию 2008 года «исторической» в виду, того что она полностью соответствовала новым функциям ЭКОСОС.
Этап заседаний высокого уровня 2007 года был отмечен проведением первого ежегодного обзора на уровне министров и учреждением Форума по сотрудничеству в целях развития. В рамках ежегодного обзора на уровне министров Совет рассмотрел ход осуществления цели 1 ЦРДТ, в том числе заслушал добровольные национальные доклады, представленные шестью развивающимися странами, а именно Бангладеш, Барбадосом, Камбоджей, Кабо-Верде, Эфиопией и Ганой. Приняв декларацию министров, международное сообщество вновь заявило о своей решимости приложить усилия к тому, чтобы достичь намеченных целей по ликвидации нищеты и голода к согласованному сроку — 2015 году.
В рамках этапа заседаний высокого уровня 2006 года приоритетное внимание уделялось вопросам обеспечения полной и производительной занятости и достойной работы и их влияния на устойчивое развитие. Декларация министров 2006 года наметила ряд конкретных шагов по дальнейшему осуществлению решений Всемирного саммита 2005 года, с тем чтобы обеспечение полной и производительной занятости и достойной работы стало одной из главных целей национальной и международной политики.
Этап заседаний высокого уровня 2005 года вместе с этапом по координации внес важный вклад в выполнение решений Всемирного саммита 2005 года в отношении прогресса, достигнутого в осуществлении Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, включая согласованные на международном уровне цели в области развития и глобальное партнерство, необходимое для их достижения.
На этапе заседаний высокого уровня 2004 года основное внимание уделялось наименее развитым странам и вопросам мобилизации ресурсов и создания благоприятных условий для искоренения нищеты. Проведенный Советом диалог высокого уровня помог высветить конкретные проблемы наименее развитых стран. Он также привел к осуществлению инициативы по сельским районам в Бенине.
Этап заседаний высокого уровня 2003 года по теме «Поощрение комплексного подхода к развитию сельских районов в развивающихся странах в целях искоренения нищеты и обеспечения устойчивого развития» способствовал возрождению внимания к этой проблеме и началу осуществления соответствующей инициативы на Мадагаскаре.
На этапе заседаний высокого уровня 2002 года было принято новаторское заявление о роли развития людских ресурсов, в том числе в области здравоохранения и образования, в процессе развития.
В результате рассмотрения вопроса о развитии Африки на этапе заседаний высокого уровня 2001 года было впервые официально одобрено на международном уровне Новое партнерство в интересах развития Африки (НЕПАД).
В Декларации министров, принятой на этапе заседаний высокого уровня в 2000 году, предлагались конкретные меры по сокращению «цифрового разрыва», что непосредственно привело к созданию в 2001 году Целевой группы по ИКТ [информационно-коммуникационным технологиям].
В ходе проведения в 1999 году этапа заседаний высокого уровня был издан «Манифест по проблемам нищеты», который во многом стал предвестником целей в области развития на пороге тысячелетия, одобренных Саммитом тысячелетия Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.

В 1998 году ЭКОСОС установил традицию ежегодного проведения в апреле вне рамок основных сессий совещания с министрами финансов, возглавляющими ключевые комитеты бреттон-вудских учреждений. Благодаря этим консультациям начало осуществляться межведомственное сотрудничество, которое обеспечило возможность для успешного проведения Международной конференции по финансированию развития, состоявшейся в марте 2002 года в Монтеррее, Мексика, и принятия Монтеррейского консенсуса. На этой конференции ЭКОСОС была отведена основная роль в деятельности по отслеживанию и оценке хода осуществления положений Монтеррейского консенсуса. Эти совещания способствовали углублению диалога между Организацией Объединенных Наций и международными финансовыми и торговыми учреждениями и укреплению их партнерства в интересах достижения согласованных на международном уровне целей в области развития, включая Цели в области развития Декларации тысячелетия, которые были приняты на международных конференциях с середины 1990-х годов. С момента проведения первого совещания в 1998 году состав участников совещаний расширился. Сегодня помимо председателя Комитета по развитию Всемирного банка и председателя Международного валютного и финансового комитета Международного валютного фонда в совещании также участвуют Генеральный совет Всемирной торговой организации и Совет по торговле и развитию ЮНКТАД.

Реформа ЭКОСОС: укрепление Совета

После учреждения Организации Объединенных Наций (ООН) в 1945 году было представлено более десятка предложений по реформированию Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС). Некоторые из этих предложений были реализованы, как в случае резолюций 32/197 и 50/227 Генеральной Ассамблеи, обе из которых были приняты в ответ на предложения, подготовленные группами экспертов в 1975 и 1988 годах, соответственно. В результате реформ был расширен членский состав и приняты новые процедуры в целях повышения эффективности деятельности ЭКОСОС.

В последние годы растет международная поддержка укрепления роли ЭКОСОС в контексте управления как системой ООН, так и глобальной экономикой. Начало следующему этапу важных реформ было положено во время работы пятьдесят седьмой сессии Генеральной Ассамблеи учреждением Специальной рабочей группы по комплексному и скоординированному осуществлению решений крупных конференций и встреч на высшем уровне ООН в экономической и социальной областях и последующей деятельности в связи с ними, что привело к принятию Генеральной Ассамблеей резолюции 57/270B. Резолюция возложила на ЭКОСОС и его вспомогательные органы важную роль в комплексном и скоординированном осуществлении решений крупных конференций и встреч на высшем уровне ООН 1990-х годов и последующей деятельности в связи с ними.

Несмотря на достигнутый в последние годы прогресс в повышении результативности и эффективности работы ЭКОСОС и укреплении его роли как центрального органа по координации деятельности системы ООН, продолжают звучать призывы к дальнейшему укреплению ЭКОСОС. На Всемирной встрече на высшем уровне 2005 года главы государств и правительств отреагировали на этот настоятельный призыв. В пунктах 155 и 156 Итогового документа Всемирного саммита 2005 года они призвали одновременно к дальнейшему укреплению существующих функций ЭКОСОС и к укреплению роли Совета путем возложения на него новых важных функций.

В частности, в пунктах 155 и 156 Итогового документа Всемирного саммита мировые лидеры возложили на ЭКОСОС обязанность, помимо прочего:

проводить ежегодные заседания на уровне министров для проведения предметного обзора по оценке прогресса, достигнутого в осуществлении решений крупных конференций и встреч на высшем уровне ООН за последние 15 лет, включая согласованные на международном уровне цели в области развития;
служить качественной платформой для взаимодействия по проблемам глобальной политики и тенденций в экономической, социальной, экологической и гуманитарной областях и проводить раз в два года форум по вопросам сотрудничества в целях развития для обзора тенденций в области международного сотрудничества в целях развития.

Во исполнение решений Саммита 20 ноября 2006 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 61/16, озаглавленную «Укрепление Экономического и Социального Совета» после проведения неофициальных консультаций в рамках пленарного заседания, проходившего под председательством Его Превосходительства посла Йохана К. Вербеке из Бельгии и Его Превосходительства посла Чейка Сиди Дьярра из Мали. Пять ключевых элементов этой резолюции состоят в следующем:

Она подготовила почву для проведения ежегодного обзора на уровне министров, в ходе которого рассматривается прогресс, достигнутый в осуществлении Повестки дня Организации Объединенных Наций в области развития, включая Цели в области развития Декларации тысячелетия.
Она также возлагает на ЭКОСОС обязанность проводить раз в два года Форум по сотрудничеству в целях развития для обзора тенденций и прогресса в области международного сотрудничества в целях развития, то есть вопросов качества и объема помощи, и для выработки руководящих указаний относительно практических мер и возможных вариантов стратегии, направленных на повышение согласованности и эффективности такого сотрудничества.
В рамках основной сессии ЭКОСОС 2007 года, состоявшейся в Женеве в июле, был проведен первый ежегодный обзор на уровне министров и учрежден Форум по сотрудничеству в целях развития, проводимый на двухгодичной основе. Таким образом, начиная с 2008 года Форум по сотрудничеству в целях развития будет проводиться раз в два года в Нью-Йорке.
Совет также уполномочен созывать специальные заседания по чрезвычайным ситуациям гуманитарного характера в случае и по мере необходимости.
Кроме того, резолюция четко указала Комиссии по миростроительству на необходимость использовать опыт Совета в области постконфликтного миростроительства и успехи его специальных консультативных групп.

Сразу после принятия Генеральной Ассамблеей этой резолюции Совет принял решение 2006/274, в котором содержится дополнительная информация о формах участия вспомогательного механизма ЭКОСОС в подготовке первого ежегодного предметного обзора на уровне министров 2007 года и Форума по сотрудничеству в целях развития. Договоренность о принятии Экономическим и Социальным Советом резолюции о всеобъемлющей реформе ЭКОСОС, в которой, как ожидается, будут дополнительно проработаны положения резолюции 61/16 и решения 2006/206 ЭКОСОС, касающегося корректирования методов работы Совета, еще не достигнута.